焦作市大数据产业园区

• 【投资孟州市】2018年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以新发展理念为引领，迎难而上、担当作为、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。预计全市地区生产总值达到329.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入13.7亿元，增长8.8%；固定资产投资387.6亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长12.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29340元、16975元，增长8.8%、9%；城乡居民储蓄存款余额达到103.2亿元，较年初增加6.2亿元；实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.3%。在全省县域经济排名中，孟州由65位上升到32位，前进33个位次；入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”，位居第26位。 一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）抓转型，产业结构进一步优化 始终坚持壮大实体经济，加速产业转型升级，三次产业实现了质量效益同步提升。 工业经济扩量提质。认真开展“企业服务年”活动，发放应急转贷资金2.66亿元，为25家企业招工1600余人，全力帮助企业化解融资难、用工难等问题，促进工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值达到225.2亿元、增长9.3%。全市纳税超千万元企业达到19家，规模以上企业达到215家，分别较2016年增加5家、19家。广济药业、皓泽电子、龙旺钢化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企业入选省优质中小企业库。 现代农业稳产增效。建成小麦绿色高产高效创建项目35万亩，粮食总产量达到35.95万吨。整合资金2300万元，完成小型农田水利、节水灌溉等工程7项；总投资1.6亿元、总规模13.4万亩的土地整治项目通过上级验收。新组建农民专业合作社22家、家庭农场20家，禾正茂农业园区荣获“河南省农业标准化种植示范园区”称号。 三产经济提档升级。新登记各类企业市场主体2296家，同比增长30%。积极推进全域旅游，丰润园成为焦作首家现代农业3A级景区。投资公司企业债券发行已获国家发改委审批，中原银行孟州支行顺利开业，保险市场整顿取得阶段性成效，我市被评为“焦作市金融工作先进市”。2017年，全市第三产业增加值完成79.8亿元，三产比重较2016年提高了1.7个百分点。 （二）强平台，发展后劲进一步增强 围绕“保十强、晋三星、打造千亿级产业集聚区”的目标，建园区、引项目、优功能，产业集聚区实现了更高水平发展。 承载能力持续提升。启动建设基础设施8项，完成投资5亿元，建成道路7公里，铺设天然气、自来水、雨污管网60公里，“四横九纵”路网基本成型。加快完善配套设施，珠江公寓开始分配入住，新苑小区具备入住条件。产业集聚区入驻规模以上企业128家，实现销售收入929亿元、利税112亿元、增加值204亿元，同比分别增长15%、13.3%、12.7%，第四次跻身全省十强，排名第6位。 项目建设好中趋优。全市新上、续建500万元以上项目109个，其中，10亿元以上6个、亿元以上42个，列入省重点项目5个、焦作重点项目23个，项目总数、投资总额再创新高。中欧产业园、隆丰皮革制造产业园、电子信息产业园建设进展顺利，中内凯思钢制活塞、御捷电动车等重大项目快速推进，康耀电子项目、天能集团技改项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。 对外开放全省领先。焦作德众综合保税区申建工作扎实推进，保税加工区、配套服务区等关键节点项目完成升级，进口肉类指定口岸查验场正在申报验收，跨境电商进出口业务正式开通，我市成为全省第2家运营跨境电商的城市。在全省进出口面临较大下行压力的情况下，我市全年进出口总值预计达到46亿元，同比增长1.9%，其中出口28.8亿元，增长6.3%，实现了逆势上扬，连续14年被评为全省对外开放先进市。 创新驱动富有成效。累计申请专利498件，授权专利206件。大地合金获批建设省级国际联合实验室，中原内配获批建设省重点实验室，隆丰公司被评为河南省创新型龙头企业，创新带动能力进一步增强。产业集聚区入选“河南省专利导航产业发展实验区”。我市获得2017年度河南省科学技术进步奖2项，数量位居焦作各县市之首，成为焦作唯一一家“科技创新先进县（市）”。 （三）提品质，城乡面貌进一步改善 抓住全省首批“百城建设提质工程试点市”重大机遇，强规划、抓推进、重管理，城乡建设步伐进一步加快。 规划引领实现新突破。高标准实施各类规划38项，《孟州市城乡总体规划（20162030）》已进入省政府审批程序，老城区、产业集聚区控制性详细规划编制同步推进；道路交通、绿地系统、海绵城市等32项专项规划完成初稿编制，城市总体设计、南部新城区重点项目设计启动实施，多层次、全覆盖的规划体系初步形成。 城市品质得到新提升。累计投资16.9亿元，实施城市基础设施项目35个。总长20公里的环城水系实现贯通，孟州至偃师黄河大桥及连接线工程开工建设，焦济洛城际铁路孟州设站积极推进，东环路南延、河雍大街西延、会昌路南段及南延等道路竣工通车，城市污水处理厂二期扩建、城北加压供水厂等项目加快建设。扎实推进“城市双修”，完成了大定路北段、会昌路中段道路综合提升工程，打造精品巷、示范巷10条。启动城市游园广场改造工程4项，黄河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。数字城管指挥中心建成运行，城市智能化管理水平持续提升。 美丽乡村取得新进展。深化老家莫沟建设，莫沟村成功入选河南省第四批传统村落名录，先后获得“中国美丽休闲乡村特色民俗村”等国家、省级荣誉称号11项。74个村开展了“七改一植”，90个村用上了城市自来水，3.2万余农户通上了天然气，5000余户完成了改厕任务。农村道路建设养护工作全省领先，我市荣获河南省“四好农村路”示范市称号，是全省首批授牌的7家县（市）之一。 （四）重治理，生态建设成效进一步凸显 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，直面问题、主动作为、攻坚克难，绿色发展迈出坚实步伐。 重拳治理大气污染。强力实施“七大提升工程”，整治取缔散乱污企业321家，拆除改造10吨以下醇基燃料锅炉46台，提标治理10吨以上锅炉19台，拆除燃煤大灶1100余台，完成电代煤、气代煤4500余户，查处各类车辆违规运输3000余起，建成县、乡两级环境空气自动监测站点10个，严格管控建筑工地30个、工业企业57家，实现了环境空气质量“两降一增”目标，PM10、PM2.5浓度同比下降20.3%、17.6%，空气优良天数达到224天，较2016年增加72天，我市被焦作市委市政府评为环境污染治理工作突出贡献单位。 铁腕整治水体污染。投资近5亿元，规划实施了一批水污染治理工程，南庄综合污水处理厂、城市污水管网、河流综合治理、蟒河东岸截污管网、孟济水质监测站等工程基本建成，取缔沿河养殖场（户）168家，封堵沿河生活排污口110余个，改造加油站地下油罐172个，水污染治理取得阶段性成效。对境内12条河流、19座水库全面推行河长制，河长巡河、三清一净、打击违法已成为常态工作。 大力推进生态绿化。实施清风大街、河雍大街等绿化提升工程，铺设草坪2万平方米，完成水系绿化2225亩。扎实推进新孟路、常付线、北环路绿化改造，累计实施廊道绿化35.8公里，改造提升过村路段5.8公里。新增造林面积1.1万亩，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.1%、43.2%，人均公园绿地面积达到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出贡献单位表彰中我市廊道绿化工作榜上有名。 （五）惠民生，群众幸福指数进一步提升 始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕市委提出的“产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善、党建做引领”工作思路，以“五个孟州”建设为目标，以“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”为原则，以“三城同创”“三十工程”为重点，以作风建设为保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提前全面建成小康社会，奋力走在全省县域经济“第一方阵”前列。 主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；外贸进出口总额保持平稳增长；节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成焦作市下达任务。 2018年，我们将重点做好以下七方面工作： （一）致力转型升级，推动工业提质发展 以新发展理念为引领，以“十大工业项目”为抓手，深化“企业服务年”活动，着力实施工业发展“2520”工程，实现工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。 持续强化平台支撑。按照“五规合一”的要求，完成集聚区控制性详细规划、产业发展规划编制工作。继续推进“四横九纵”路网及水、电、气、供热等工程建设，建成常付线拓宽改造、阳光路中段、联盟路西段、黄河西路姚庄过村路段等4条道路，完成集聚区供水厂、集中供热等项目，抓好中洛石油管道迁移等工程建设，全面提升承载力、集聚力，确保2018年晋级三星级产业集聚区，保持全省领先位次。 改造提升主导产业。深入贯彻“中国制造2025”，促进互联网、大数据、人工智能与传统产业发展深度融合，推动产品结构、产业层次向高端迈进。装备制造产业，围绕中欧产业园，建成中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞等项目；积极推进中原内配与英国吉凯恩集团合作，大力发展高端装备和智能制造，加快建设智能车间、智能工厂，打造全国知名先进制造业基地。皮革制造产业，加快建设隆丰皮革制造产业园，完成隆丰公司高档牛皮革、智能仓储物流中心2个重点项目，打造具有鲜明区域特色的皮革制造基地。生物化工产业，围绕医药和化工两个重点，完成广济药业技改扩能项目，实施医药级和食品级核黄素、异VC钠等项目，推动豫农生物产业园入驻企业达产达效，打造具有显著辐射张力的生物化工产业园区。 培育发展新兴产业。加快发展保税经济，依托德众保税物流中心，开展跨境电子商务和进口肉类贸易等业务，积极推进焦作德众综合保税区申建、进口肉类指定口岸查验场验收等工作，加快推进德众大罗塘国际农产品交易中心、跨境电商产业园等项目，优化保税经济的质量效益。加快发展电子信息产业，完善电子信息产业园基础设施，加快优质项目引进、孵化和培育，推动康耀电子项目投产达效，建成皓泽电子扩能项目，努力建设全国电子信息产品基地。加快发展新能源汽车产业，突出抓好御捷电动车、天能集团技改等项目建设，尽快形成产业集聚效应。 不断壮大企业群体。着力推动实体经济健康发展，筛选一批发展潜力大的企业，进行重点扶持，全年新增规模以上企业15家，主营业务收入超50亿元企业达到4家，税收超千万元企业达到25家。积极帮助企业破解资金、用地、人才等难题，打造高素质企业家队伍，力促企业发展壮大。充分发挥省级科技企业孵化器作用，实施“小微企业三年成长计划”，通过政策支持，推进小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，力促小微企业提实力、扩规模。坚持亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度；深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。 三、全面加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，市政府也要有新气象、新作风、新作为、新突破。我们将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，增强“八种本领”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。 建设责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的理念，健全完善“督查督办、目标考核、问效问责”的责任体系，围绕中心工作，细化责任分解，逐项建立台账，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，不推诿、只推进，不争论、只争先。推行目标管理，使每项工作都有目标要求，有责任主体，有监督考核，一步一个脚印，把宏伟蓝图变为美好现实。 建设效能政府。始终保持时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的使命感，不等不靠、主动作为，马上就办、办就办好，做到“说了算、定了干，再大困难也不变”。以“不干则已，要干就要干好”为目标，围绕“三城同创”“三十工程”、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，在找准自己的关键点上发力，在挖掘自己的引爆点上下劲，在培育自己的标志点上用功，一项一项抓推进，一件一件抓落实，彻底打通“中梗阻”，严肃惩治“慵懒散”，不断提升政府效能。 建设有为政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把全部的精力和心思放在谋事、干事、成事上，尤其是面对各种大事难事，不回避、不畏惧、不退缩，以勇于担当的勇气和攻坚克难的决心，高质量、高标准、高水平做好各项工作。严格履行政府向社会、企业、群众作出的承诺，坚决不开无法实现的空头支票，坚决不说不着边际的大话套话，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事。 建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒贯彻“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，引导政府系统干部职工明底线、知敬畏、守规矩。坚持政府决策民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，拓宽政务公开渠道，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。加强审计监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上控制腐败。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 各位代表，时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，在建设“开放、富强、文明、幸福、美丽”新孟州的征程中，奋力谱写更加辉煌壮丽的新篇章！ 018年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思汽车新动力系统有限公司年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）御捷电动车项目 （三）康耀电子产业园项目 （四）隆丰皮革制造产业园项目 （五）河南省皓泽电子有限公司扩能项目重要词语解释 海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。 七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。 四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。 大气污染治理“七大提升工程”：是指工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气管控。 河长制：是指各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。 三清一净：是河长制的重要内容，即清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违章建筑，保持水面干净。 五个孟州：孟州市委五届五次全会提出，要加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州。 三城同创：是指创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。 三十工程：是指2018年孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。 工业发展“2520”工程：孟州市委五届五次全会提出，通过2年的努力，力争培育主营业务收入超100亿元的企业2家，超50亿元的企业5家，税收超千万元的企业20家。 五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。 中国制造2025：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 三种经营：是指城区内流动经营、占道经营、店外经营三种违章经营行为。 益农信息社：是指农业部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。 物流金融：是指在物流业运营过程中，通过应用和开发存款、贷款、投资、租赁、抵押、保险、有价证券等各种金融产品，为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务。 四有一落实：是指有管理组织、有工作制度、有清扫队伍、有环卫设施，落实工作经费。 “放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即放管结合,促进公平竞争；“服”即优化服务,营造便利环境。 三十五证合一：是指在“五证合一”改革的基础上，将发展改革、公安、财政、住房城乡建设、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，从而降低企业制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。 两定制一兜底：是指定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。 四个自信：2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，首次在“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信的基础上增加了“文化自信”，提出了“四个自信”的要求。 四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 八种本领：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。八种本领即：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-19

• 【孟州市招商】河南孟州强化移民资金审计护航民生工程落地

  河南省孟州市近年来通过招商引资引入多个民生项目，其中大中型水库移民后期扶持资金的使用成为监管重点。近期，当地审计部门对移民安置局结余资金实施的11个标段项目展开全面核查，涵盖路灯工程、文化广场等基础设施，重点确保资金使用规范与工程质量达标。 一、审计聚焦民生项目关键环节 2023年，孟州市审计局启动专项审计行动，针对移民后期扶持结余资金支持的田间道路、公共照明等工程展开实地核查。审计人员采用图纸比对、现场测量等方式，核验工程量与实际施工的一致性。例如，在某村文化广场项目中，发现部分建材规格与设计存在偏差，随即要求施工方整改，避免资金浪费。 二、多维度防范资金管理风险 为确保资金使用透明高效，孟州市建立“事前预算审核、事中动态跟踪、事后绩效评价”的全流程机制。2022年至2023年，当地累计清理回收闲置资金，并重新投用于移民区饮水安全改造。审计报告显示，通过强化合同履约监督，11个标段项目平均资金执行率提升至较高水平。 三、结余资金撬动乡村产业升级 在严控资金流向的同时，孟州市将审计结果与乡村振兴规划衔接。2023年，利用结余资金建设的农产品加工车间正式投产，带动周边移民群众就业。此外，审计建议推动当地完善项目库储备制度，优先支持收益可持续的产业类项目，如生态农业观光园等。 四、长效机制巩固整改成效 孟州市以审计整改为契机，2024年出台移民资金管理办法，明确要求施工单位留存影像资料备查，并引入第三方机构参与验收。近期开展的“回头看”显示，此前发现的施工不规范问题已全部整改完毕。未来，当地计划将审计范围扩展至智慧农业设施等新领域，持续提升移民安置区发展质量。

  2025-07-19

• 【投资孟州市】2017年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“1834”总体思路，以“八大工程”为统领，凝心聚力，破难攻坚，实干争先，较好完成了市四届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值完成288.7亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入12.6亿元，增长11%；固定资产投资344亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额81.9亿元，增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26966元、15592元，增长7.4%、8.4%。 （一）致力扩规模强产业，综合实力不断增强 面对经济下行的严峻形势，我们始终把稳增长、保态势作为首要任务，持续扩大有效投资，强化要素保障，经济社会保持平稳健康发展。工业经济稳中趋强。出台了《关于支持工业发展的30条意见》，设立1亿元应急转贷资金，着力降低企业成本，工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值完成208.7亿元、增长8.6%，高新技术产业增加值完成73亿元、增长14.2%。62家企业在中原股权交易中心集中挂牌，总量居焦作第一。中原内配、隆丰公司等7家企业再次入选焦作市50强，皓泽电子、鑫源公司等4家企业入选焦作市50高。第三产业稳中趋优。全面推行“五证合 一、一照一码”等便民措施，支持大众创业万众创新。全年新登记各类市场主体1779户，同比增长57.6%。新增各类电商企业230余家，电商交易额达120亿元。全市第三产业增加值达70亿元，三产比重提高了2.1个百分点。现代农业稳中趋好。累计投资1.64亿元，建设高标准粮田3.1万亩、小型农田水利工程7项。我市成为焦作首家全国小麦绿色高产高效创建试点县（市），粮食总产实现“十三连增”。全年新培育专业合作社22家，新组建家庭农场20家，新发展省级农业产业化集群1家。全市经济作物种植面积达14万亩。 （二）致力强载体上项目，发展动力更加强劲 紧紧扭住产业集聚区建设这一核心，突出“项目为王”，上大项目、大上项目，产业集聚区再次被评为全省十强。承载能力持续提升。产业集聚区“五规合一”规划通过省发改委审批，面积扩展至29.6平方公里。筹资12亿元，实施道路、供排水等基础设施12项，汶水路、文公路南延等6条道路建成通车，石化园区供水、污水处理、110千伏变电站进展顺利。项目建设成效显著。全面推行项目预审备案制，项目审批时限由300个工作日压缩到40个工作日。全年新上、续建500万元以上项目135个，总投资196.7亿元，其中10亿元以上7个、亿元以上38个，列入省重点项目4个，投资完成率145%，居焦作第一位。德众大罗塘国际农产品交易中心、隆丰毛皮综合加工产业园、跨境电商产业园、天翔电力设备生产基地等一批项目快速推进。对外开放保持领先。德众保税中心成为全省第二家开展跨境电商业务的海关监管区，进口肉类指定口岸查验场获得质检总局批准筹建，孟州成为全国第一家在县级设立肉类指定口岸的县市。全年完成进出口总额6.83亿美元，我市连续12年被评为全省对外开放先进市。科技创新优势凸显。德国莱茵高新技术公共服务中心、省级科技企业孵化器等一批创新平台建成投用。全年实施国家重点、省重点科研攻关项目7项，申报国家级科技项目2项，专利授权量达173件，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达35%。 （三）致力立规矩抓建设，城乡发展步伐加快 坚持以新型城镇化为引领，深入推进“城乡建设三年大提升行动计划”，城乡一体化发展稳步推进。城市建设不断提速。《孟州市城乡总体规划（20162030）》通过省住建厅审核，新城区、主城区、产业区、文化区“一城四区、四区联动、协调发展”的城市格局初步形成。筹资14.1亿元，先后实施城建重点工程10余项，农坛路北段一期、河阳大街东延一期建成通车，东环路南延工程、新城区三条道路（会昌路、联盟路、东环路）加快推进。镇村发展梯次铺开。按照“一修复三实现”的理念，积极探索农村发展方向，“老家莫沟”被农业部评为“中国美丽休闲乡村”，焦作美丽乡村建设推进会在莫沟召开，正月初一，中央电视台焦点访谈对老家莫沟进行了专题报道。规划实施了10个特色小镇，德众保税、梦云电商小镇顺利推进，桑坡皮艺小镇启动建设。33个村开展了“七改一植”，86个村用上了自来水，80个村通上了天然气。交通路网日趋完善。谋划实施重点交通项目18项，田化路黄河公路大桥完成前期，即将开工；北环路西延一期、黄河西路一干渠桥、黄河移民防护堤、沿黄快速通道等建成通车，省道237线改建、中临泉至常付线等工程启动建设。投资500万元，新购置纯电动客车15辆，新开通公交线路7条，群众出行更加便捷。 （四）致力补短板抓治理，生态建设成效明显 坚持“水气同治”，不断加大环境保护力度，着力推动绿色发展。污染治理铁腕推进。强力开展大气污染防治，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉279台，取缔“土小企业”192家、黑加油站26家，淘汰黄标车、老旧车3319辆，整治露天有烟烧烤71家，拆除焦矸炉、石料厂13家，全市PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。积极实施碧水工程，强力开展南庄皮毛群污染综合整治，关停了一批皮毛企业涉水工段，南庄毛皮园区综合污水处理厂基本建成。产业集聚区污水处理厂（二污厂）提标升级工程建成投用，废水实现稳定达标排放。水系建设成效初显。对全市水资源进行整体梳理规划，积极实施环城水系和九湖四湿地建设。莫沟生态水系、引黄输水东线工程建成投用，城市北线水系、太子湖、龙宿湖实现通水，城市南线水系、长生湖、吉祥湖主体建成，城市西线水系加快推进。生态绿化提质提效。围绕“一区一带两网多点”布局，深入实施城乡大绿化，全年新增造林1.2万亩，栽植树木32万株，全市森林覆盖率达32.1%，顺利通过了“国家森林城市”验收。扎实开展洛常路、新孟路等过村路段综合整治，累计实施廊道绿化33.6公里、改造过村路段7公里。 （五）致力惠民生增和谐，社会事业不断进步 坚持以人为本、民生为重，全年民生支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的67.7%，人民群众得到了更多实惠。社会保障更加有力。城乡低保补助、五保供养标准再次提标，城乡低保人均补差分别达265元、132元。全民创业深入开展，累计发放创业担保贷款1.01亿元，扶持创业1100人，带动再就业3200人。残疾人工作成效显著，我市被评为“全国残疾人工作先进单位”。扶贫攻坚扎实推进。积极整合部门资金，扎实开展产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫，实施整村推进、小额贴息等项目22个。针对因病致贫问题，全面推行了“扩范围、减费用、降标准”医疗保障补贴政策，基本解除了困难群众医疗之忧。全年1570人实现稳定脱贫。社会事业繁荣进步。教育资源配置更加均衡，大定小学顺利竣工，莫沟小学、第三幼儿园等加快建设,高考本科上线1186人，上线率居焦作前列。医疗服务条件不断改善，总投资3.5亿元的中心医院实现搬迁运营，公共卫生服务综合楼建成投用。在焦作率先开展了“互联网+家庭医生”电子签约服务，居民足不出户享受到了高效医疗服务。文化建设蓬勃发展。“和睦家园”行动、文明村镇创建深入推进，莫沟村、东田丈村被评为省级文明村，我市范占先家庭、郭欣欣家庭荣获“第一届全国文明家庭”称号。社会大局和谐稳定。深入推进“平安孟州”创建、“七五”普法、信访积案化解等工作，开展了安全生产“打非治违”、食品药品监管专项治理等行动，推行了“一村（格）一警”、信访源头预防等制度，累计整改安全生产隐患7902处，查处食品药品违法案件180余起，公众安全感和群众满意度保持全省领先，我市被评为全省“平安建设工作显著进步市”、“信访工作三无县市”。 一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育和“近学许昌、远学扬州”活动，不断加强政府自身建设，推进依法行政，深化政务公开。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议68件、政协委员提案132件，满意率100%。规范提升政务服务，清理规范行政审批事项145项，办结行政服务事项4.9万件，实现全年服务零投诉。厉行勤俭节约，认真落实公车改革，压缩一般性开支，“三公经费”同比下降55.4%。军民深度融合，妇女、共青团、残疾人、民族宗教、审计、统计、气象、移民、工会、史志、通信、新闻、人防、地震、档案、住房公积金等各项事业都取得了新进步。

  2025-07-19

• 【解放区招商】焦作解放区再获省级双拥模范区称号 军民融合共谱发展新篇

  2024年7月，在河南省双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，焦作市解放区再次荣获省级“双拥模范区”称号，实现连续两次获此殊荣。这一成绩的取得，源于该区始终将双拥工作作为凝聚军民力量、促进区域发展的重要抓手，在军民融合、招商引资、民生服务等领域协同发力，构建起军政军民团结奋进的良好局面。 一、健全工作机制，夯实双拥工作基础。焦作市解放区始终把双拥工作摆在重要位置，将其纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委统一领导、政府具体负责、军地协同推进的工作机制。2023年以来，该区定期召开双拥工作联席会议，统筹解决军地建设、优抚安置等重点问题，形成“层层有责任、事事有人抓”的工作格局。同时，通过完善双拥工作考核评价体系，将双拥任务落实情况纳入相关部门年度考核，确保各项政策措施落地见效。 二、深化军民融合，助力区域经济发展。焦作市解放区积极探索军地资源共享、优势互补的融合发展路径，在招商引资、产业升级等方面主动对接驻区部队需求。围绕打造军民融合产业集群，该区通过优化营商环境、出台扶持政策，吸引一批与国防建设相关的企业落地，推动军地技术成果转化应用。同时，驻区部队积极参与地方建设，在基础设施完善、应急救援等领域发挥重要作用，形成“军地携手促发展、融合共赢谱新篇”的生动局面。 三、落实优抚政策，提升服务保障水平。焦作市解放区始终把维护军人军属合法权益作为双拥工作的出发点和落脚点，用心用情解决实际问题。2022年以来，该区扎实做好退役军人安置工作，通过搭建就业创业平台、开展技能培训等方式，帮助退役军人实现稳定就业；积极落实军属就业扶持政策，协调相关单位为军属提供岗位对接服务；关注军人子女教育需求，优化入学政策，确保军人子女享受优质教育资源。此外，定期组织走访慰问活动，为困难军人家庭提供帮扶，让军人军属感受到党和政府的关怀。 四、营造浓厚氛围，巩固军政军民团结。焦作市解放区注重加强双拥宣传教育，通过开展主题活动、利用公共文化阵地等方式，营造“军爱民、民拥军”的社会风尚。2023年以来，该区组织开展“双拥文化进社区”“国防教育进校园”等活动，邀请老战士讲述革命故事，增强群众国防意识和双拥情怀；在重要节日期间，组织开展军地联谊活动，增进军民情感交流。同时，通过宣传栏、新媒体平台等载体，宣传双拥先进事迹和典型经验，让双拥理念深入人心，凝聚起全社会支持双拥工作的强大合力。 焦作市解放区连续荣获省级“双拥模范区”称号，是对该区双拥工作的充分肯定，更是对未来工作的激励。下一步，该区将继续发扬双拥优良传统，不断创新工作举措，推动双拥工作与经济社会发展深度融合，为巩固军政军民团结、促进区域高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-17

• 【投资焦作】2017年焦作市政府工作报告

  2月28日上午，市长徐衣显在焦作市第十二届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，牢牢把握经济工作主动权，围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力再上台阶。全市生产总值2082.6亿元，增长8.3%，迈上新的台阶。一般公共预算收入124.2亿元，增长7.9%（按营改增前可比口径），比年初目标高0.4个百分点。规模以上工业增加值1212亿元，增长7.9%。社会消费品零售总额698.9亿元，增长11.9%。转型升级稳步推进。高技术产业增加值增长17.9%，高于规模以上工业增加值增速10个百分点。服务业增加值增长10.1%，分别高于GDP、第二产业增加值增速1.8、2.4个百分点，对经济增长贡献率达到40.4%，动能转换初见成效。城乡建设步伐加快。成功创建国家森林城市、“宽带中国”示范城市，入选全省海绵城市建设示范试点市、国家全域旅游示范区创建单位，人居环境持续改善，常住人口城镇化率达到56.45%，比上年提高1.6个百分点。改革创新亮点纷呈。成功创建全国创新驱动示范市、全国首批社会保险标准化建设先行城市，获批全省内贸流通体制改革试点市。“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措，并在全省复制推广。“334楼院协商治理模式”被评为全国社区治理十大创新成果。人民生活不断改善。民生支出166.5亿元，占一般公共预算支出76.6%。居民人均可支配收入增长7.1%。公共服务水平持续提升，社会大局和谐稳定。主要经济指标增速由近年来多处于全省倒数 二、三位，全部走出后五位，部分指标跃升全省前列。我们主要做了以下工作： （一）加强战略谋划，五大发展理念持续深化。牢固树立和贯彻落实五大发展理念，着力谋大事、办急事、破难题，开展了一系列导向性、针对性、创新性的基础工作和战略谋划。完善顶层设计。着眼破除发展中的体制机制障碍，出台支持工业发展28条意见、脱贫攻坚“1+16”政策、城市建设“1+N”政策体系、推动房地产市场健康发展15项举措、加快金融产业发展意见、“1+6”人才制度、规划大企业集团培育等一系列政策措施，着力打造全省先进制造业基地、健康养生基地，构建支撑发展的四梁八柱。协调破解难题。针对城市建设与经济社会发展不适应、工作谋划与工作推进不匹配等问题，理顺市、区土地使用权出让收支管理体制，落实各方责任，凝聚各方力量，棚户区（城中村）改造、南水北调城区段绿化带综合改造提升、城市大外环等重大工程全面启动。发挥金融挂职干部作用，运用PPP等新模式，运作资金47亿元，为城市建设等提供了有力的资金保障。践行绿色发展。面对地理气象条件差、输入性污染和累积性污染叠加等多重困难，树牢绿色理念，健全责任体系，以壮士断腕的决心，严肃执纪、严格执法，强力推进大气污染防治攻坚、北山治理、“污染围城”整治等，一些多年顽疾得到有效治理，践行绿色发展、利于人民健康、倒逼产业转型成为广泛共识和自觉行动。突出开放合作。将开放合作作为焦作发展的生命线。眼睛向上，加强与国家部委、省直厅局的沟通对接，在海绵城市建设、综合交通体系建设等方面争取了许多项目，申建了一批试点城市和开放平台，争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。眼睛向内，重点围绕培育大企业集团等，帮助企业内引外联、延链补链、做大做强，为经济增长提供重要支撑。眼睛向外，成为中德工业城市联盟首批加盟城市，成功举办中原经济协作区第二十四届市长联席会议，与扬州、郑州航空港、华夏幸福基业、建行河南分行等合作，促成了一批基地型、中心型项目落地。坚持共建共享。在财政收支矛盾突出的情况下，大幅压减“三公经费”，持续增加民生支出，突出办好省市重点民生实事，投入41亿元，实施28项重点民生工程，解决了一批群众关心的重点难点问题。 （二）突出精准施策，经济平稳向好势头持续巩固。面对经济下行压力，把稳增长作为突出任务，抓住扩投资、强二产、促三产等关键环节，精准发力、综合施策，促进经济运行稳中向好。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长的重要抓手，集中开工项目333个，完成投资287亿元。坚持观摩点评，强化跟踪督导，多氟多新能源汽车动力总成、华夏幸福产业新城等281个重大项目开工建设，佰利联10万吨氯化法钛白粉、蒙牛乳业高端奶等43个重大项目竣工投产。固定资产投资完成2198亿元，增长16.9%，居全省第二位，有效投资的关键作用充分发挥。夯实载体平台。把“三区”建设作为加快结构调整、促进转型升级的具体抓手和实现路径，四次集中观摩，强力督导推进。高新区成功创建国家科技服务业区域试点。5个产业集聚区总体规划调整方案、6个服务业“两区”产业发展规划调整方案通过评审，分别新增规划面积27.8、5.9平方公里。全市产业集聚区完成固定资产投资1677亿元，主营业务收入4189亿元；服务业“两区”43个千万元以上项目完成投资50亿元，万达商业广场主体完工。孟州产业集聚区进入全省“十强”，温县、武陟产业集聚区进入全省“十快”，“十强十快”数量全省第一，解放特色商业区进入全省“十先进”，科学发展载体建设走在全省前列。强化运行调节。发挥好政府有形之手，实行周例会、月调度、季分析，深入开展产销、银企、用工、产学研对接，加大实体企业扶持力度。建立债权人委员会制度，新增贷款142.7亿元。应急转贷平台为83家企业提供支持资金9.6亿元，市级政策性融资担保平台为401家企业提供担保贷款119.1亿元。新增7家新三板挂牌企业，总数居全省第四位；246家企业在中原股权交易中心集体挂牌，总数跃居全省第二位。新增直接融资208.5亿元。“四上企业”入库796家。新获批建设用地9827亩。保持了经济平稳向好态势。大力优化服务。树立“有事必服、无事不扰”理念，开展政策进千企活动，建立市级领导分包机制，实行重点企业首席服务员等制度，建立服务工业、服务业、农业等六本台账，因企施策、对症施治，帮助企业解决了一大批遗留问题和现实难题。支持多氟多动力总成项目财政性工业产业基金1亿元，2年内无偿使用。闲置5年的金叶醋酸纤维公司全面恢复生产。 （三）加快转型升级，供给侧结构性改革持续加强。制定并实施工业转型升级行动、服务业发展行动、农业供给侧结构性改革方案，积极落实“去降补”任务，主动扩大有效供给，经济整体素质明显提升。突出大企业集团培育。启动大企业集团培育工程，实施110个工业转型升级项目，完成投资150.4亿元。推动风神轮胎与倍耐力成功整合，打造国内第 一、世界领先的高端轮胎制造企业；佰利联成功收购龙蟒钛业，钛白粉规模跃居亚洲第 一、世界第四。完成卓立、淼雨破产重整。削减煤炭过剩产能151万吨。帮助工业企业降低成本2.1亿元。新增省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心8家、高新技术企业20家。获得国家科技进步奖1项、省级科技进步奖18项。多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业。工业转型升级迈出坚实步伐。加快现代服务业发展。积极推进国际文化旅游名城建设，陈家沟太极拳、温县铁棍山药及其制品通过国家生态原产地产品保护评定，云台山获批省级旅游度假区，全市旅游综合收入增长13.6%。新引进金融机构5家，金融业增加值增长8.9%。电商交易额711.4亿元、增长30.5%，获批中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市。德众大罗塘国际农产品物流中心等项目加快推进，河南进口肉类指定口岸焦作查验场成功获批。消化库存商品住房216.7万平方米。服务业占GDP比重达到34.6%，比上年提高1.5个百分点，产业结构优化升级取得新进展。提升现代农业体系。夏粮单产全省第一，获得“中国优质小麦之都”授牌，全国首家小麦博物馆建成开馆。新建高标准粮田18万亩，建成都市生态农业园区17个，农业产业化集群销售收入609.7亿元。农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展，农村土地流转面积124.9万亩，占家庭承包经营耕地面积54.3%，分别高于全国、全省22、17个百分点。平安种业、云台山农业科技公司进入全国首批星创天地名单，修武成为首批国家农产品质量安全县，温县成为全国农村产业融合发展试点示范县。现代农业生产体系、经营体系和产业体系加快构建。 （四）实施城建带动，现代城镇体系建设持续推进。围绕提高中心城市首位度，谋划推进重大项目，城乡建设取得新突破。全面启动中心城区三年改造提升行动。争取政策性银行资金，运用PPP等多元化筹资模式，与中建三局、中建七局、中铁七局、省投资集团等央企省企开展战略合作。以中原路、东海大道为切入点，简化审批流程，创新建设模式，大力推进十大基础设施建设项目，拉开了城市建设全面提质提速的序幕。加强城市规划建设管理。全面开展城市设计，完成地下空间开发利用等一批专项规划编制。实施了一批城市道路、水电气暖、污水处理等工程，完成城建投资14.3亿元。新增绿色环保公交车326台。深入开展城市“双创”，省级卫生城市通过复审，城市管理水平不断提升。加快综合交通体系建设。焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程开工建设，郑云高速全线贯通。焦作直达上海高铁开通运行，太焦铁路全线开工，火车站南广场、南站房加快建设，焦济洛城际铁路等项目前期工作进展顺利，“十”字形高铁项目正在推进，高铁经济效应开始显现。积极推进美丽乡村建设。出台实施方案，整治农村环境，完善基础设施，新改建农村公路521公里，改造农村危房1611户。孟州莫沟村被命名为中国美丽休闲乡村，博爱小底村成为全国一村一品示范村，温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇；有20个村入选全省美丽乡村建设试点，美丽乡村竞相发展。 （五）深化改革开放，动力活力持续释放。把改革开放作为加快发展的根本之策，双轮驱动、共同发力，不断拓展新空间、释放新红利。全面深化重点领域改革。深化国企改革，积极推进23家国有企业“三供一业”办社会职能分离移交，170多个职工家属区移交工作进展顺利。深化行政审批制度改革，启动国家级行政审批服务标准化试点市创建，深化并联审批，试行模拟审批，取消68项中介服务事项，砍掉43项无谓证明。全面推开营改增，实现整体减税2.6亿元。稳步推进事业单位分类改革，77家行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地确权登记颁证、市县两级车改等基本完成。深入实施商事制度改革，新增市场主体3.4万户。积极实施开放带动战略。成功举办十一届豫商大会，创下参会商会最多、参会代表最多、签约金额最多等纪录。重点赴长三角、珠三角、京津冀等地招商，引进云台山与灵山集团文化旅游合作等一批重大项目。新引进省外境内项目497个，居全省第一位。实际利用外资8.3亿美元，居全省第三位。进出口总额19.5亿美元，居全省第二位。开放招商为经济发展注入了强大活力。 （六）狠抓污染防治，环境质量持续改善。突出科学治污、精准治污、依法治污、全民治污，美丽焦作建设步伐加快。重拳治理大气污染。作为政治任务、民生工程、发展要求，铁腕开展大气污染防治攻坚战，建立“1+6+7”制度体系，强力实施“六控”，严格应急管控，全市27台燃煤发电机组全部实现超低排放，比国家要求提前2年；1220台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成拆改，比省要求提前1年；取缔黑加油站764家；淘汰黄标车和老旧车7732辆，PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。深入开展北山治理，非法采矿点、非法矿产品经营加工点全部拆除，完成矿山地质环境治理2.5万余亩。集中整治“污染围城”，清运平整垃圾338万立方米，关停“土小”企业190家。大气污染防治、北山治理、“污染围城”整治三场硬仗取得阶段性重大胜利。大力推进节能减排。加快气代煤、电代煤进程，在全省率先推广清洁煤替代应用，市本级财政补贴1500万元，实现中心城区全覆盖。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，加快园区循环化改造升级，全市单位生产总值能耗下降7%。全面加强生态建设。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。积极建设水生态文明城市，启动海绵城市规划、黑臭水体治理，推进绿色廊道建设，完成森林资源培育21.4万亩，森林覆盖率达到31.2%。 （七）倾力改善民生，民生福祉持续增进。把保障改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会事业、社会治理等民生领域取得新成果。脱贫攻坚成效显著。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全“九个一”机制，扎实开展转、扶、搬、保、救，建立38个产业扶贫基地，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列。残疾人产业脱贫“焦作模式”被中残联在全国推广。就业创业扎实推进。实施十万个就业岗位推荐等专项行动，开展职业技能培训18万人次，新增创业担保贷款7.1亿元，城镇新增就业9.2万人，新增农村劳动力转移就业3.8万人。社会保障更加有力。有序推进城乡居民医保制度整合，补助标准提高到每人每年420元。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月450元、280元，补差水平分别提高到不低于248元、132元。城乡居民养老保险参保率达到99.9%。退休人员基本养老金标准平均上调8.9%，高于国家要求2.4个百分点。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放补贴3718万元。棚户区改造开工521套，货币化安置390套，基本建成保障性住房2627套。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户，“公积金管理六部法”被住建部作为行业标杆在全国推广。社会事业蓬勃发展。完成第二期学前教育三年行动计划，示范区实验小学、中心幼儿园等项目建成投用，新增国家义务教育发展基本均衡县区4个，新增省级职业教育品牌示范特色院校2所。在去年普通高考中，本科三批次上线率均高于全省平均水平，10名学生被清华、北大录取，比“十二五”5年总数还多2名，取得恢复高考以来的历史性突破，带动了基础教育的整体提升。积极推进城市公立医院改革，全面启动市直公立医院药品零差率销售，市妇幼保健院综合病房楼、二医院新区项目等加快推进。开展文化惠民工程，百姓文化超市受益群众超260万人次。成功举办中国焦作国际太极拳高峰论坛、市十三届运动会，成为河南省第一批全民健身示范城市。治理能力全面提升。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。持续加大普法宣传教育力度，荣获全国“六五”普法先进城市。推进社会治理创新，健全完善社会治安防控体系，强力推进“一村一警”和社区警务建设，严厉打击各种违法犯罪活动。依法做好信访稳定工作，扎实推进矛盾纠纷源头预防和积案化解，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，人民群众安全感、满意度进一步提高。 （八）加强自身建设，行政效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，全面开展“近学许昌、远学扬州”活动，深入推进依法行政，扎实开展懒政怠政、为官不为问责年活动。深化“放管服”改革，发展环境明显优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议133件、政协委员提案260件。加强政府廉政建设，“三公经费”下降39.7%。军民融合深度发展，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、民族宗教、统计调查、对台、审计、档案、史志、气象、地震、人防等工作都取得了新的成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻焦解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，传统优势产业多是限产限排的管控对象，产能无法释放，支撑力明显下降；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟须培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，中心城市首位度不高，承载力、吸纳力不足，辐射力、带动力不强，是我市目前发展中的一个短板。四是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划和推进供给侧结构性改革的深化之年，是深入贯彻落实省市党代会精神的开局之年和推动我市早日跻身全省“第一方阵”的关键之年，做好2017年工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，焦作自身也面临不少困难。但我们更应看到，焦作正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予焦作新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立，赋予焦作建设郑州大都市区门户城市的新定位，为我们借势郑州、融合郑州，错位发展、对接发展提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负省委、省政府和全市人民的重托。二是新经济孕育焦作新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们发展“四种经济”，推进产业结构优化升级提供了更大空间。焦作拥有较为完整的产业体系，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚焦作新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的奋斗目标，全市上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，打好“四大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省十次党代会、省委经济工作会议和市十一次党代会、市委经济工作会议的安排部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持创新驱动、开放带动、生态立市三大战略，突出以“一赛一节”为工作主线，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，加快建设“四个焦作”，在早日跻身全省“第一方阵”进程中迈出新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长16%，进出口总值保持稳定，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业6万人以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。2017年，全市政府系统以“质量、效率、法治”为要求，深入开展落实年活动，切实增强质量意识、效率意识和法治意识，紧盯目标、强化落实，确保完成全年各项任务。重点抓好以下工作： （一）发挥市场决定性作用，促进经济稳定增长。用活市场无形之手，把扩大有效投资作为稳增长的主要支撑，持续释放需求潜力，促进有效投资和消费升级良性互动，推动经济发展行稳致远。加强项目谋划建设。坚持项目为王，围绕国家宏观政策和投资走向，谋划推进一批龙头型、科技型、基地型、品牌型“四型”项目，争取更多项目纳入国家、省计划盘子。2017年安排市重点项目178个，总投资1057亿元，计划年度完成投资296亿元。加强跟踪督导，早日达产达效。强化发展载体支撑。加快示范区创新发展，推进主导产业集群培育、城市功能综合连片开发，积极构建城乡一体的基础设施体系，着力打造重要经济增长极、城市新亮点和生态宜居地。促进产业集聚区提质转型，突出抓好集群培育、功能完善、产城融合、机制创新，实现全市产业集聚区主营业务收入4600亿元、完成固定资产投资1900亿元。推动服务业“两区”提速增效，创新开发建设模式，实现新开工千万元以上项目20个以上、完成固定资产投资100亿元。积极争强夺快晋星，争取更多产业集聚区、服务业“两区”进入全省“十强十快十先进”。努力扩大民间投资。以国家支持鼓励民间投资为契机，引导民间资本进入棚户区（城中村）改造、市政公用事业、城市基础设施、社会服务等领域，促进民间投资回升。落实《焦作市促进民间投资健康发展实施方案》，在产业发展、融资支持、土地供应等方面主动服务，优化民营经济发展的政策、政务和法治环境，推动民营企业做大做强，促进民营经济蓬勃发展。推动消费加快升级。实施扩大和促进消费专项行动，持续扩大传统领域消费，加快发展文化休闲、体育健身等新型消费业态。扎实推进全省内贸流通体制改革试点市建设，编制城区专业市场等专项规划，推进农产品批发市场、农贸市场升级改造，完善城乡市场体系，释放居民消费潜力。大力发展实体经济。认真落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本力度。创新社会化融资机制和服务模式、服务产品，加快打造“政投保贷介”五位一体的公共服务平台，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低企业杠杆。鼓励支持企业引进来战略重组，支持有条件的企业走出去并购重组，推动本土企业间战略合作，实现强强联合、裂变扩张。 （二）加快转型升级，提升供给质量效率。打响发展转型攻坚战、持久战，突出以推进供给侧结构性改革为经济社会发展的主线，不断优化产业结构，扩大有效和中高端供给，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。加快工业转型升级。坚持工业强市不动摇，全力打造全省先进制造业基地。加快发展先进制造业。深入实施“443”产业提升行动，提质强大装备制造、汽车及零部件、食品、现代化工等优势产业，打造4个千亿级产业集群；培育壮大生物医药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业，努力打造经济增长新的支撑点；以改工艺、改装备、改产品为重点，改造升级铝、能源、轻工等传统产业，着力调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，推动产业产品向价值链中高端跃升。积极培育大企业集团。实施“1020工程”，加快培育10家超100亿元、20家超50亿元的大企业集团。出台加快培育大企业集团实施意见，着力抓龙头、强链条、建集群，扶持骨干企业做大做强，尽快打造一批主业优势强、发展态势好、核心竞争力和带动力大的企业集团，争取2017年新增1~2家100亿企业、2~3家50亿企业。抓好十大工业项目建设。争取多氟多新能源汽车动力总成、蒙牛乳业百亿产业集群部分竣工投产，超威新型蓄电池项目一期竣工投产。加快推进中州铝业转型示范园、隆丰皮草皮毛综合加工产业园建设，开工建设佰利联20万吨氯化法钛白粉扩建项目、焦作万方高端铝深加工和中原内配发动机关键零部件项目。力争风神股份全球工业轮胎研发中心及倍耐力高性能轿车子午胎产品升级等项目开工建设。着力提升产业素质。推进数字化车间和智能工厂自动化改造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。加强企业家培训，开展质量提升行动，大力弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。有序化解过剩产能。2017年再退出煤炭产能66万吨。用市场、法治的办法，稳妥处置“僵尸企业”，倒逼环保停工停产企业转型转产，不让落后产能挤占先进产能。大力发展现代服务业。全力创造新供给、发展新业态、培育新产业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快文化旅游业转型发展。依托“山水焦作、太极圣地”两大品牌，围绕创建国家全域旅游示范市，实施八大旅游提升工程，推动国际文化旅游名城建设，加快二次创业步伐。重点抓好旅游产品开发、要素完善、宣传营销、服务监管等工作，加快云台山综合旅游度假区、中国太极镇、老家莫沟二期、月山寺禅修养生小镇、当阳峪绞胎瓷小镇等项目建设。积极培育文化时尚健康快乐旅游经济新业态，打造“世界太极城·中原养生地”。加快金融业突破发展。深入开展“引金入焦”工程，启动市级金融产业集聚区规划，大力发展区域性金融机构，吸引各类金融机构在我市设立法人总部、地区性总部或后台业务总部，力争引进5家金融机构。支持焦作中旅银行在依规不变注册地的前提下，走出焦作、回馈焦作，打造特色鲜明的地方商业银行。完成农信社改制任务，组建焦作市农村商业银行，探索设立金融控股平台。加强与金融机构的有效合作，充分利用政策性、开发性金融，支持重点领域、重点行业发展和薄弱环节改善，鼓励商业银行加大支持实体经济力度。推动企业进入多层次资本市场，推进云台山股份报会审核，争取2家企业启动IPO程序，新三板、四板再挂牌一批企业。鼓励企业通过首次公开发行和再融资，发行企业债、公司债，引进股权投资等多种形式，扩大直接融资规模。创办焦作金融大讲堂，提升政府金融运作能力。防范化解金融风险，确保金融市场稳定。加快电子商务创新发展。深化与阿里巴巴、苏宁、腾讯等知名电商合作，扶持壮大怀庆府、博爱人家等本土电商平台。推动跨境电商试点建设，打造德众全球购跨境进口电商平台和通港物流园跨境出口电商平台，加快建设焦作跨境电商生态圈，构建“一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展”的跨境电商格局。加快商贸物流业融合发展。推进焦西物流金融示范园、腾云电商产业园集中仓储和物流配送中心、鸿运智能物流园等项目，推动物流业与农业、制造业、商贸业融合联动。鼓励传统百货、连锁超市、专业市场等商贸流通企业开展网络批零业务，引导生产企业开展网络直销、网上订货，提高产供销协同运作能力。促进房地产业健康发展。结合棚户区（城中村）等改造提升工程，完善住房消费政策，努力满足群众多层次住房需求。加快建立购租并举的住房制度，推进货币化安置，做好公租房回购和分配，培育房屋租赁市场。加强房地产市场监管，改进规范物业管理，让群众买得放心、住得舒心。促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。调整优化种养结构。推进高标准粮田建设，完善农业基础设施，提升农业机械化水平，强化气象为农服务，确保粮食总产稳定在40亿斤以上。加快发展高效种养业，按照“四优四化”要求，重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果。促进“四大怀药”规模化种植、标准化生产、品牌化销售，拉长产业链条、提升产业品质。加快沿黄滩区奶牛、肉牛饲养基地建设，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。提升农业产业化水平。围绕农业六大产业，开展农民创业创新行动，建成100个创效型产业村，发展1000家创新型企业，培育1万名创业型农民。加快农业观光园、生态园、创业园、示范园等园区建设，确保农业产业化集群销售收入达到650亿元。实施农产品品牌战略。大力推动农业标准化生产，加强农畜产品质量安全全过程监管，加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台，打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌，新增“三品一标”农产品30个，新培育标准化生产示范基地8个。突出发展“四种经济”。紧跟产业变革方向，培育发展新业态、新经济，积蓄发展新动能。网络经济方面，深入实施“互联网+”行动，大力发展智能制造、大数据、云计算、物联网，推动蛮蛮云计算数据中心、焦作浪潮大数据创新应用中心等项目建设，推进温县千亩铁棍山药物联网应用示范工程、万亩现代农业创新园区物联网中心等项目建设，加快制造业智能化服务化、种养业智慧化精准化、服务业品质化高端化步伐，为传统产业发展插上“网络翅膀”。枢纽经济方面，加快建设焦作西站、武陟公铁物流港等项目，谋划推进博爱高铁新城等项目，大力引进供应链金融、电商物流等新业态项目，积极培育适宜在交通枢纽周边发展的现代服务业和先进制造业。创意经济方面，积极推进修武光子创客基地、百年电厂文化创意产业园等项目，大力发展与产品研发、文化旅游、咨询策划等相关的创意产业，培育打造一批创意园区、骨干企业和特色品牌。生态经济方面，加快建设国隆实业新型建筑材料等项目，大力培育节能环保、绿色建材、资源综合利用等新型生态产业。 （三）着力扩大开放，实现一招多效。强力实施开放带动战略，借船出海、借梯登高，持续提升双向开放水平。全力抓好“一赛一节”。将“一赛一节”作为部署推进全年工作的主线，坚持节会搭台、文旅为媒、经贸唱戏，实施产业招商行动计划，组建招商团队，绘制招商图谱，运用集群招商、以商招商、驻地招商等方式，创新采用股权招商、并购招商等模式，重点针对长三角、珠三角、京津冀等先进地区先进产业，集中引进一批大项目好项目，实现招商引资新突破。扎实开展招商引资项目落地年活动，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。加快郑焦融合发展。把郑焦融合作为开放战略的重中之重，组建专门班子，深入研究谋划，建立郑焦两市沟通协作机制，积极推进交通融合、产业融合、生态融合。对接郑州大都市区重点产业带规划布局，谋划建设郑焦产业带，研究规划南部产业新城，努力打造具有较强辐射作用和综合服务功能的大都市区重要门户。全面深化对外开放。加快外向型经济园区建设，积极融入河南自贸区建设。加强与中德工业城市联盟会员城市交流合作，把德国产业发展的“质”嫁接到我们发展的“量”上。深化与郑州航空港战略合作，大力引进电子信息、生物医药等出口型临空产业项目。加快建设河南进口肉类指定口岸焦作查验场、沁阳鹏海保税博览城，积极申建焦作德众综合保税区。深化关检合作“三个一”模式，推动通关一体化。支持企业积极开拓“一带一路”沿线新兴市场，让焦作与世界精彩互动。 （四）实施创新驱动战略，推进发展动能转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力，健全创新体系，建设创新焦作。发展创新平台。以国家级高新区为载体，编制实施“一区四园”发展规划，争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。健全提升科技大市场、科技银行、装备制造技术研究中心等服务平台功能，新建一批工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、重点实验室、众创空间等创新研发平台，提升大中型企业省级以上研发机构覆盖率。壮大创新主体。落实财税、金融等支持政策，引导鼓励企业发挥主体作用，加大研发投入。实施20项省级以上科技项目，重点支持一批市场前景好、研发能力强的创新型企业，培育一批高新技术企业、科技小巨人企业和科技型中小微企业，壮大创新集群，增强核心竞争力。完善创新机制。加快设立科技企业投资引导基金、科技创新奖励基金，建立科技经费拨改投、拨改奖机制，为万众创新提供制度保障。积极与中科院、大连理工等科研院所、高等院校、龙头企业开展科技合作，发挥河南理工大学科研优势，集聚创新资源，加强自主创新、开放创新和协同创新，促进产学研用有机衔接、一体发展。引进创新人才。树立“不求所有、只求所用”人才观，全面落实“1+6”人才制度，确保引进高层次紧缺人才1000人以上。实施创新人才培育工程，大力培养领军型、创新型、实用型人才队伍，为全面建成小康社会提供坚强人才保证。 （五）深化重点领域改革，增强发展内生动力。坚持问题导向，着力破解发展瓶颈制约，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。继续推进行政审批制度改革，积极创建国家级行政审批服务标准化试点市。加快商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动行政审批和公共服务事项从实体大厅向网上办事大厅延伸。全面推行公共资源电子交易，实现网上全公开、网下无交易。深化财税体制改革。进一步理顺市与县（市）区财税体制，优化利益共享机制，调动各级积极性。深化国地税征管体制改革，加强国地税合作。加快财税智慧云平台建设，推进社会综合治税。深化国资国企改革。完善企业产权制度，健全法人治理结构，推动国企负责人选拔制度和薪酬制度改革，启动市场化选聘职业经理人试点，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。健全国有资产监管方式，积极开展国有资本投资试点。深化农村改革。落实承包土地所有权、承包权、经营权分置办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新。持续深化水利、供销社等改革，全面完成国有林场改革任务。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型，研究设立创业投资、产业投资和新型城镇化建设基金，大力推广运用PPP模式，撬动更多社会资本和金融资本。同时，加快电力体制改革，健全经济统计制度，推进环保执法、文化体制、盐业等改革，真正使改革成为推动发展的重要动力、破解难题的制胜法宝、惠及民生的最大红利。 （六）统筹城乡协调发展，加快新型城镇化建设。实施“四城联创”，探索符合焦作实际的新型城镇化路子，加快形成城乡协调发展新格局。突出抓好十大基础设施建设项目。一是全面启动南水北调城区段绿化带及综合改造提升工程，加快推进征迁安置、绿化带建设等工作。二是强力推进黑臭水体治理，年底前基本消除城市黑臭水体。三是开工建设中原路项目，年底前力争开工焦温快速通道（西环路）。四是开工建设东海大道项目。五是协调推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线等在建项目，争取南太行绕城高速、孟州至偃师黄河大桥等项目早日开工建设。六是开工建设苏蔺水厂，年底前建成主体工程，力争府城水厂早日开工建设。七是加快太焦铁路、焦作站南广场和南站房建设，谋划推进南太行旅游观光铁路项目，强力推进焦济洛城际铁路前期工作。八是完成大沙河生态治理主体工程。九是推进新河商务区尽快进入实质性建设。十是加大棚户区（城中村）改造力度。着力提升中心城市承载能力。深入推进中心城区三年改造提升行动，加强城市规划建设管理。完成北部山区等重点区域规划设计。统筹开展城区道路新建改建、燃气、供电、供热、供水管网、地下综合管廊等建设工作，积极推进世行贷款绿色交通项目。加快海绵城市示范区建设，建成2个海绵型公园、10个海绵型游园。加快马村、中站污水管网建设，抓好雨污分流管网、防洪排涝设施建设和污水处理厂运行。加强城市地下空间开发利用，提升城市应急避险能力。完成城市执法体制改革，加强市容秩序管理、环境卫生整治、市政设施改造，推动城市管理走向城市治理。大力实施县城建设提质工程。推动县城建设提质、提速、提效，沁阳、孟州、武陟要加大步伐，走在全省前列。上半年所有县（市）完成城乡总体规划修订编制，同步完成总体城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制。各县（市）要统筹地上与地下建设，规划推进供热、供气等重点城建项目，加快实现城市化提升。加快特色小镇建设。规划建设一批具有产业、文化、旅游、社区四大城市功能的电商小镇、文化旅游小镇、健康养生小镇、商业休闲小镇，力争每个县（市）新培育1~2个特色小镇。积极推进美丽乡村建设。坚持示范引领、梯次推进，推广“老家莫沟”经验，开展“四美乡村”建设，确保全市30%的行政村达到宜居乡村标准、10%的行政村达到美好乡村标准，让群众生活更加舒适幸福。 （七）强力实施环境治理，筑牢生态立市根基。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态立市，加快建设美丽焦作。打好环境污染防治攻坚战。进一步增强政治意识、大局意识，以更大决心、更强力度、更硬措施，统筹开展好大气、水、土壤污染防治攻坚。坚决打赢大气污染防治攻坚战。突出重点行业、重点领域、重点地区，实施污染治理提升工程，确保实现PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数持续上升。坚决打好水污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，确保4个省控责任目标断面水质达标，保障城市集中式饮用水水源和南水北调中线水质安全。扎实做好土壤污染防治攻坚战前期工作。启动土壤污染状况详查，加强污染源监管，开展好土壤环境治理修复试点工作。持续抓好北山治理和“污染围城”整治。严格执行《焦作市北山生态环境保护条例》，全面推进北山生态恢复，构筑绿色生态屏障。巩固“污染围城”整治成果，做好场地清理、绿化美化、开发建设等工作。推进节能减排。做好碳排放权交易市场启动工作。继续开展“四个一批”专项整治，大力治理火电、钢铁、水泥、碳素、陶瓷等重污染行业企业。开展清洁生产，推广清洁能源，加快“气化焦作”建设，全面完成清洁煤替代工作。出台装配式建筑产业发展支持政策，推进商砼产业园、装配式建筑产业园规划建设，引导建筑行业与市场转型升级。积极推行垃圾分类制度，规划建设静脉产业园，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强生态体系建设。实施国家森林城市生态提升行动，加快省级国家储备林基地试点市建设，完成森林资源培育21万亩。启动4个高速出入口提升改造、人民西路绿化和城东公园建设，完成绿色廊道建设。高标准编制全域水系规划，谋划实施一批水生态项目，做活水经济、做大水文章。 （八）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，办好民生实事，提供更公平更优质的公共服务，让全体人民共享发展成果。让贫困群众早日脱贫。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，因人因地施策，打好脱贫攻坚组合拳，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，完成2.37万贫困人口稳定脱贫。让群众享有更充分的就业。实施就业服务提升行动，重点做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作；加快创业型城市建设，推进全民技能振兴工程，大力扶持高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业。新增农村劳动力转移就业2万人。让群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保登记计划，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民大病保险制度，推进医疗费用异地就医即时结算，实现城镇居民医保与新农合制度的完全融合，财政补助标准提高到每人每年450元。落实好特困人员供养制度，深入推进困难群众大病补充医疗保险制度，将贫困群众全部纳入保障范围。城乡低保月人均财政补差水平分别提高到不低于250元、142元。引导社会资本进入养老服务业，健全服务体系，提升服务质量。让群众享有更完善的公共服务。推进学前教育普惠发展，巩固提高义务教育均衡发展水平，持续提升高中教育质量，加快推进映湖路小学、示范性综合实践基地、韩公教育园区中学等项目建设。大力发展职业教育和民办教育，支持河南理工大学争创一流学科，焦作大学、焦作师专等提升办学水平，努力让学子们享有更优质的教育。大力推进市域综合医改试点市建设，统筹推进医疗、医保、医药联动改革，全面推进城市公立医院改革，加快推进市级医院建设项目，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。加快基层综合性文化服务中心建设，继续实施好百姓文化超市、舞台艺术送基层等惠民工程。努力做好太极拳申遗相关工作。推进新档案馆前期工作。广泛开展全民健身运动，提高体育场馆开放水平，建成一批农民体育健身工程，积极申创全国武术之乡、省级体育产业基地。让群众享有更和谐的社会环境。深化平安焦作建设，做好做深做细社会治理工作。以“七五”普法为载体，加强法治宣传，树牢法治理念，加快法治焦作建设。积极推进社区治理和服务创新，力争3年时间在全市推开“334”楼院协商治理模式。进一步深化和巩固社会治安防控体系，持续深化打击违法犯罪行动。强化四级平台作用，深入推进“三调对接、四级联动”矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强网络安全管理，落实安全生产、食品药品安全责任制，健全公共应急体系，依法防范和处置非法集资。让焦作更加安定团结、更加温馨和谐、更加幸福美好。积极支持驻焦部队建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，争创省级双拥模范城“七连冠”。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强外侨、对台、统计调查、审计、地震、史志、援疆等工作。 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记做好政府工作，必须切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，把讲政治、敢担当、重操守贯穿于政府工作全过程和各方面，确保党中央的各项决策部署不折不扣地在焦作落地生根、开花结果。在具体工作中，全市政府系统要围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的目标，深入开展以“质量、效率、法治”为要求的落实年活动，转变政府职能，改进工作作风，撸起袖子加油干，再大困难也不变，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）践行新的理念。主动适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密结合焦作实际，突出供给侧结构性改革，把贯彻新发展理念体现到政策制定、工作部署、任务落实等各方面各环节，用新理念引领新发展、推动新实践，实现焦作在新起点上有更高质量、更好效益、更加公平、更可持续的发展。 （二）提升行政效能。坚持一流标准，对确定的发展目标和重点任务，制订实施方案，建立工作台账，做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位，达到可量化、可操作、可考核、可兑现，确保各项目标任务圆满完成。优化发展环境，开展企业家日活动，严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，坚决做到“有事必服、无事不扰”，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务项目，创造焦作质量，打造焦作效率。 （三）严格依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，主动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，依法决策、依法行政、依法治理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，主动接受舆论监督和社会监督。 （四）砥砺严实作风。自觉践行“三严三实”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续开展懒政怠政、为官不为专项治理，驰而不息纠正“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保人民赋予的权力为人民服务。强化责任担当，改进绩效考核，完善督查制度，健全激励机制，落实“三个区分开来”，激发政府系统的使命感、责任感、紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，推动经济社会持续健康发展，奋力谱写决胜全面小康的新篇章。各位代表！新使命开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，加快建设“四个焦作”，早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-17

• 【投资温县】2018年温县政府工作报告

  2018年1月18日在温县第十四届人民代表大会第二次会议上温县人民政府县长唐毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，面对错综复杂的经济形势和环保攻坚、脱贫攻坚等多重考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一赛一节”工作主线，全面落实“争先进位三年行动计划”，不忘初心、务实重干、奋力赶超，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现了稳中有进、持续提升的良好态势。2017年，预计生产总值283亿元，增长8%；固定资产投资275亿元，增长15%；规模以上工业增加值184亿元，增长9.5%；第三产业增加值77亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到27876元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到16258元，增长9%；一般公共预算收入实际完成7.43亿元，增长11%，税比66%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行持续向好。狠抓项目推进。扎实开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目158个，完成投资95.6亿元，占计划的108.5%，郑耐新材料、中建北方建材、华诚装饰、迈颂科技、铁大哥农科、盛弘城等一大批重点项目建成投产（投用）。狠抓“两区”建设。强力推进产业集聚区“11636”工程，保和堂 一、二期工程建成投产；金水新兴科技产业园入驻项目24个，5个已投产，12个正在加快建设，7个即将开工；银港智能定制家居产业园入驻项目34个，13个已投产，15个正在加快建设，6个即将开工；投资8亿元的北京同仁堂中药配方颗粒项目成功落户温县；产业集聚区被评为河南最具竞争力产业集群。围绕特色商业区“争快晋星”目标，加快推进丹尼斯、九鑫蓝庭、红星美凯龙等14个重点项目建设，新入驻园区企业20余家；区内服务业增加值完成5.15亿元，增长32.9%；税收完成1亿元，增长216.8%；吸纳从业人员4333人。狠抓企业服务。坚持“企业家为大”，认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，持续实施“1132”企业培育工程、“810”企业行动计划，扎实开展“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，为重点企业融集资金5.7亿元，保障项目用地2300余亩，新增规划用地指标9000余亩。狠抓金融支撑。坚持“资本活县”战略，增强太极圣地投资集团运营能力，融集资金12.2亿元。持续加大信贷投放，全县各项贷款余额74.4亿元，增长17.2%。加快推进企业上市，保和堂、怀山堂等6家企业纳入省级上市后备企业名录；中维特品在新三板成功挂牌，我县在新三板挂牌企业数量达到4家，居全市前列。 （二）太极拳魅力持续彰显。太极文化创意专业园区列入全省第一批现代服务业专业园区，温县被评为全国先进武术之乡。太极拳对外影响力进一步扩大。成功举办了2017世界百城千万人太极拳展演、首届中国陈家沟太极拳家乡赛、陈王廷铜像揭幕仪式，中国书法家、摄影家协会走进陈家沟等系列活动，特别是百城千万人太极拳展演活动规模空前，国内575座城市、国外26个国家的1000多万太极拳名家和爱好者参与，在世界掀起了太极风，树立了太极圣地的良好形象。我县在全市“一赛一节”活动中荣获“特别贡献奖”。专题片《又见东沟》荣获河南省网络作品“七个一工程”奖。《大道太极》荣获2017美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖、中部赛区最佳故事片奖。陈家沟文化旅游区建设步伐进一步加快。完成了陈家沟老村改造、王廷大街改造提升等项目，实施了中华太极馆、东沟改造、杨露禅学拳处改扩建、名人故居复建、“大师回归”等工程，陈家沟面貌焕然一新。太极拳文化旅游产业发展水平进一步提升。积极谋求战略合作，与国际投资巨头IDG资本、中原豫资签订了合作协议；与银江股份合作打造了“太极云”平台和“太极宝”APP；与郑州大学体育学院合作启动了河南太极拳学院筹建工作；与中铁建投资集团等签订了赵堡镇特色小镇合作协议。过去的一年，大项目、好项目接踵而来，陈家沟太极拳迎来了发展的春天。 （三）产业转型持续突破。工业经济提质增效。两大主导产业增加值增长26.7%，高于全县平均水平17.2个百分点。高新技术产业增加值增长23.5%，占规模以上工业增加值的40.2%；品正食品成功申报省级工程技术研究中心、省级工程实验室；艺龙公司、合鑫机械成功申报国家级高新技术企业。实施“腾笼换鸟”项目39个，总投资14.5亿元，卡登莱家具、中鼎粮机等20个项目建成投产。现代服务业活力迸发。第三产业对经济增长贡献率达35%。全县电子商务交易额26.2亿元，网络零售交易额12.3亿元，被确定为第二批省级电子商务进农村综合示范县。物流业税收6500余万元，居六县市第1位。房地产业健康发展，商品住房销售面积21.7万平方米，增长48.5%。农业优势持续巩固。粮食高产保持领先，小麦和玉米平均亩产再创历史新高。育种取得突破，平安种业“京品50”填补了全市玉米品种国审空白。四大怀药品牌建设不断提升，建设了总面积1万亩的5个怀药标准化示范园区，召开铁棍山药预售新闻发布会促进了山药热销。农业产业化龙头企业规模不断壮大，天香、怀山堂、保和堂3家企业通过省农业产业化集群认定。成功申报河南省一二三产业融合发展试点县。 （四）城乡建设持续提升。以百城建设提质工程为抓手，突出城乡协调发展，城乡建设掀开新篇章。规划体系更加完善。坚持规划引领、多规合一，城乡总规、美丽乡村建设、赵堡特色小镇顶层设计、村镇体系、全域旅游等规划编制基本完成。县城提质工程扎实推进。南水北调新水厂建成投用，城区群众喝上了丹江水。第二污水处理厂基本竣工，产业集聚区实现了截污纳管。郭熙文化园、司马文化园、环城水系4个节点公园、城区路灯改造等工程竣工投用。实施了古温大街和司马大街北段雨污分流、子夏大街雨污管网贯通等工程，城区积水问题得到有效解决。强力开展“双违”和市容秩序专项治理，城市秩序、环境卫生进一步好转。交通路网体系建设步伐加快。完成了新洛路东段大修、紫黄路大修、环城水系廊道续建、陶沁线改建、温徐路和新洛路东入城口改造等工程。农村公路改建45.8公里，解决了“出行难”问题。美丽乡村建设稳步推进。实施了“乡村规划、村容村貌、公共服务、生态环境、产业发展、文化内涵”六大提升工程，乡村面貌焕然一新，荣获全市美丽乡村建设先进县，被列为全省美丽乡村建设示范县试点，陈家沟村成功入选全国文明村镇。 （五）改革开放持续深化。深化重点领域改革。城市综合执法局挂牌成立。公务用车制度改革有序推进。农信社改制进展顺利。农村产权交易中心运行逐步规范。县域医药卫生体制改革扎实推进，公立医院改革不断深化，被评为全省基层卫生综合改革先进单位。行政审批服务标准化创建稳步推进，“三十五证合一”改革全面实施。大力推进开放合作。通过聘请招商大使“以商招商”、举办推介活动“节会招商”等方式大招商、招大商，新引进市外投资项目87个，总投资248.8亿元，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目7个，成功引进了中节能风电、贯辰通航小镇等一批好项目，还有中国供销集团、华夏幸福、居然之家等50个项目正在洽谈对接。 （六）生态环境持续改善。强力实施大气污染攻坚。持续抓好“六控”，全面落实封土行动、工业企业错峰生产、扬尘治理、重污染天气应急管控、燃煤散烧整治、全城清洁行动等防控措施，367家“散乱污”企业全部取缔整改到位，8家洁净型煤加工中心建设和5000户“双替代”改造任务全面完成，在全市率先完成了乡村土路进入干线公路连接线硬化任务，PM2.5、PM10浓度和优良天数实现“两降一升”。强力实施水生态治理攻坚。全面推行河长制，建立了县乡村三级体系和配套制度。对全县沿河排污口进行封堵，完成了禁养区内111家养殖场搬迁取缔任务。沁河温县段综合治理、陈家沟引水等工程完工，新蟒河移民区段河道治理工程顺利推进。强力实施林业生态建设攻坚。全县植树造林1.15万亩，完成了新洛路、高速公路、南水北调绿色廊道建设，启动了温徐路绿色廊道建设。 （七）民生福祉持续增进。认真开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，全力补齐民生短板，人民群众的获得感不断增强。脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚作为一项重大的政治工程、民生工程，累计投入扶贫资金2.1亿元，其中专项财政资金1916万元，实施扶贫项目48个，在全市率先实施了医保精准扶贫托底救助工程，实现2752人稳定脱贫。社会事业全面发展。探索实施集团化办学模式，建成了第四实验中小学，重点高校录取人数实现新突破，两名考生被清华、北大录取。妇幼保健院综合业务楼、中医院综合病房楼等项目进展顺利。扎实推进文化惠民工程，实现了百姓文化超市全覆盖，被推荐为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。全面落实《温县全民健身实施计划》，积极开展全民健身活动，被评为全国群众体育先进单位。社会保障更加有力。着力扩大就业创业，开展职业技能培训5190人次，发放创业担保贷款1.5亿元；城镇新增就业7220人，农村劳动力转移就业5300人。社会优抚、临时救助、医疗救助等政策全面落实，社会福利中心建成投用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，安全生产形势保持稳定。积极推广“334”楼院协商治理模式，加快推进“大网格”管理和数字化城管平台建设，社会综合治理水平不断提升。深入开展矛盾纠纷排查活动，一大批信访老案积案得到化解。强化法治宣传，有效防范和处置非法集资，全面加强食品药品安全监管，连续五年被评为全市平安建设先进县。 （八）政府建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“质量、效率、法治”落实年、“项目阻工”整治、“严格问责保落实、优化环境促发展”等活动，干部作风明显转变。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议78件、政协委员提案81件，办结率、满意率达100%。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计、审计、电力、民族宗教、公共资源交易、机关事务管理、残疾人事业、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等方面工作也都取得了新的成绩。各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县在发展中还存在不少困难和问题：一是稳增长压力仍然较大。土地、资金等要素制约加剧，产业结构不合理，城乡发展不平衡，有效供给不充分，发展的质量和效益仍需进一步提升。二是动能转换速度不快。制革、制鞋等传统产业拉动作用不强，高端装备制造、智能定制家居等新兴产业支撑作用还未形成，城镇综合承载力有待进一步加强，县域经济发展短板亟待补齐。三是保障改善民生任重道远。生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、住房等民生领域还存在许多薄弱环节。四是政府自身建设仍需加强。“四风”问题还未彻底根除，部分干部职工的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现争先进位、跻身焦作前列的攻坚之年。扎实做好政府工作，深入推进改革开放，保持经济稳步增长，维护社会和谐稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十二届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，坚持人民至上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕“全力打造享誉世界的太极圣地”战略定位，着力推进产业转型升级，着力推进城乡同步提质，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代温县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%左右；第三产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，精准发力，协同推进，重点做好以下六个方面工作。 （一）突出质量效益提升，培育经济发展新动能。坚定不移贯彻新发展理念，注重发展质量，振兴实体经济，努力推动经济实现高质量发展。深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”，破除无效供给，降低生产成本，全面推进工业、服务业、农业供给侧结构性改革，着力发展先进制造业、现代服务业、高效农业。加快工业升级改造。认真落实《关于支持工业经济发展的38条意见》，引导企业开展工业绿色化、智能化、企业技术“三大改造”，实施“十大技改项目”，鼓励卷烟材料、万兴液压等企业加快产品升级步伐。组织企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励骨干企业争创驰名商标和市长质量奖。大力弘扬工匠精神，支持企业打造“百年老店”。加快服务业扩容提质。以发展现代服务业为重点，着力提升物流、电商、金融等产业服务能力，优化康养、文化、旅游、房地产等产业服务供给，积极培育新增点。加快农业优化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，按照“五优五化”要求，调整种养结构，促进农业产业链向中高端延伸，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。千方百计扩大有效投资。今天的投资结构决定明天的产业结构。充分发挥投资的带动作用，推动一批大项目落地见效，为长远发展和转型升级谋势蓄力。聚焦重点项目建设。实施“项目提质增效年”活动，推进总投资371.4亿元的155个重点项目。严格落实县级领导分包责任制，按照“一个项目、一套班子、一本台帐、一抓到底”的要求，坚持一周一例会、一旬一督导、一月一汇报、一月一评比“四个一”推进机制，完善考核细则，强化跟踪督导，确保全年投资完成率、开工率达到100%。聚焦优质项目引进。进一步扩大对外开放，持续开展招商引资竞赛活动，紧盯全国500强、上市公司、行业龙头企业，努力引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目20个、超10亿元项目2个。聚焦项目谋划储备。围绕中央、省、市政策导向，结合我县产业优势，加大项目谋划、申报和资金争取力度，力争储备项目500个以上。千方百计服务实体经济。认真开展第四次经济普查，准确掌握经济发展态势。加强重点行业企业监测预警，深化企业服务，一企一策解决企业困难。发挥金融服务中心作用，持续开展“金融家进企业”、银企对接等活动，力争全年新增贷款13亿元以上。制订企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，加快推进保和堂、怀山堂等企业主板上市步伐，鼓励更多企业对接多层次资本市场。 （二）突出产业转型升级，建设现代经济新体系。坚持强工业、促三产、提农业，不断优化产业结构，促进经济社会全面转型，加快打造“质量第 一、效益优先”的现代化经济体系。加快工业转型发展。继续围绕主导产业，培育龙头企业，扶持中小企业，在数的增加、量的扩张、质的提升上做文章、求突破。大力推进产业集聚区建设。按照“五规合 一、四集一转、产城互动”的发展要求，实施“1363工程”，即：实施“100个以上重点项目”，开展“三大培育工程”，加快推进“六大园区”建设，打造“三条新兴产业带”。持续实施“一区三园百企”形象提升工程，完善道路、管网、供热等市政设施，进一步提升综合配套功能。持续壮大工业产业集群。强力实施“十大工业项目”，开工建设保和堂三期四期、同仁堂中药配方颗粒、中节能风力发电、汇豪彩铝板、生物质发电及供热等项目，推动大咖食品原料基地、金桥白鸽装配式建筑、其美公司高档装饰板、京华冷冻干燥食品、神龙泵业等项目竣工投产。强力实施“十大骨干企业”培育工程，支持保和堂、同仁堂、怀山堂、兰兴电力、中轴福漫、福沃重工、中维特品、大咖食品、汇豪实业、恒昌贵金属等企业发展，打造区域性行业龙头企业。强力扶持“十大成长性企业”，加速豫电中原、利伟生物、京华食品、太极门业、东方祥生、东方碳素、卷烟材料、河财管道、艾文斯、郑耐新材料等企业做大做强。着力提升传统优势产业。加快装备制造、制革制鞋、碳素耐材等传统产业改造提升，引导和支持企业在质量上下功夫、在产品上下功夫、在市场上下功夫、在科技创新上下功夫、在品牌打造上下功夫、在延链补链上下功夫、在债权债务上下功夫、在股权结构变量上下功夫，全面推进艺龙公司、兰兴革业、万隆精铸、东鑫机械、七星鞋业等企业转型升级。加快第三产业提速发展。服务业是转型发展的潜力所在。按照壮大规模、优化结构、提升功能的思路，推动服务业向专业化、精细化、高端化发展。加快现代商贸业跨越发展。加快特色商业区建设，进一步完善规划、优化布局，扎实推进丹尼斯、红星美凯龙、邮政大厦、电业大厦等重点项目建设，促进特色商业区扩容增效。积极洽谈居然之家、华润万家等项目，集聚一线品牌和高端商业。加快现代物流业融合发展。推进物流业与农业、制造业、商贸业联动发展，加强与多氟多和中国供销集团的沟通对接，规划建设西部现代物流园和城区农产品电商物流园。依托食品产业优势，在产业集聚区谋划建设冷链物流园。加快现代金融业突破发展。实施“引金入温”工程，鼓励中信银行、中原银行等金融机构在温县设立分支机构。全面完成农信社和村镇银行改制工作。提升太极圣地投资集团的运营能力，力争全年融资不低于15亿元。加快电商产业创新发展。积极创建河南省电子商务示范基地，加快推进电子商务进农村综合示范工作，完成物流仓储配送中心、50个农村服务站点等项目，实现农村服务站点全覆盖。优化电商产业整体布局，加快推进中原电商城项目，建成陈家沟电商产业园。加快房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展城市综合体、总部经济、楼宇经济等新业态，积极发展健康、节能环保住宅，提升居住环境和住房品质。加快现代农业提质发展。厚植“一药一种”资源优势，推动农业规模化、标准化、信息化发展，打造农业特色品牌。着力提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田万亩方、十万亩方提升工程及田间工程项目。继续推行小麦“八统一”标准化模式。依托十万亩高标准粮田物联网中心，打造“智慧农业”“精准农业”“数字农业”。着力做大怀药产业。成立温县四大怀药产地集团公司，谋划建设怀药交易市场，逐步实现统产统购统销。完善质量追溯系统，抓好标准体系建设，打造集中连片怀药生产示范区。着力做强育种产业。发挥种子协会资源整合、人才集聚的统筹作用，以平安种业、农科所等为主导，加快培育温麦系列专用小麦、功能性小麦优质品种和玉米新品种。着力调优种植结构。结合温县实际，因地制宜发展优质花生、优质林果等经济作物，调优农业结构，提高农业质量效益。着力提升农业品牌。支持保和堂、怀山堂、天香、鑫合等企业研发生产绿色产品和高端产品，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业，进一步提高温县农业品牌的知名度。 （三）突出太极圣地打造，增强跨越发展新优势。以创建国家5A级景区和省级文明景区为抓手，同步抓规划、同步抓建设、同步抓项目、同步抓宣传、同步抓管理、同步抓营销，全力打造“享誉世界的太极圣地”。建设好核心景区。积极与IDG资本、河南豫资、上海湘江、银江股份、福通控股等公司对接，做好创意策划、空间布局和项目建设，不断壮大产业规模。完成杨露禅学拳处二期、东沟改造提升、中华太极馆、名人故居复建等工程，推进太极文旅小镇项目；加快实施“大师回归”工程和著名拳师武馆群建设；开工建设河南太极拳学院，大力发展武馆武校，打造太极拳研究和人才培养高地；加快推进“太极云”项目，激活太极拳线上线下产业发展；围绕旅游六要素，持续推进陈家沟老村改造，打造民宿样板和特色街区，不断丰富景区业态。开展好宣传推介。借助电视、网络、微信、微博等媒体进行宣传，组织多种形式的太极拳宣传推介活动。积极拓展营销网络，实现太极拳文化旅游产业规模化、市场化。加强与观印象等知名文化传媒公司合作，创作一批有影响力的影视、演艺作品。不遗余力推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。组织好赛事活动。谋划开展“百城千万人走进陈家沟”等系列活动。组织好太极拳家乡赛，积极争取国家级太极拳赛事在温县举办，做到季赛、年赛、家乡赛、大师赛、擂台赛接连不断，以赛事烘托人气、保持热度。积极参加全国传统武术比赛、第三届中国东盟武术节等知名赛事活动。打造好全域旅游。以陈家沟特色小镇为中心，将太极拳与温县深厚的文化资源相结合，与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、乡村田园体验相融合，加快贯辰通航小镇项目建设，大力发展人文游、体验游、生态游、景观游，构建融多种元素于一体的产业链条，努力争创国家中医药健康旅游示范区，积极打造文化旅游首选目的地。 （四）突出城乡融合发展，打造美丽宜居新家园。开展“城市建设提升年”活动，统筹推进城镇化发展和乡村振兴战略，坚持以城带乡、城乡共建，以大规划、大建设、大生态、大管理，全面实现城乡面貌大提升。优化城乡空间布局。编制完成城乡总体规划，构建“一城两翼五组团”的现代化区域体系。全面进行城市设计，重点抓好子夏大街、司马大街、王廷大街、新洛路等主要道路和重要节点的规划设计，实现县城重点区域城市设计全覆盖。加速县城建设提质。以创建省级文明城市为引领，加快推进国家卫生城市、国家园林城市创建，让“美丽温县”品质更优、环境更美、文明程度更高。深入开展“城市双修”。按照生态生活生产“三生共建”的理念，推进生态修复、城市修补，补齐城市短板，改善人居环境。做好生态修复，完成古温国文化园、温徐路绿色廊道、南水北调生态廊道建设，推进慈胜公园、太行路绿化提升改造、环城水系桥梁建设等工程。做好城市修补，实施棚户区改造和城市道路修补工程，推进集中供暖、供水管网、雨污管网、路灯改造等工程。加快路网体系建设。围绕对外“大联通”，加快推进“两高一快两环线两通道”工程，做好焦平高速、焦唐高速前期工作，开工建设西环路和G207焦温快速通道（北环），积极争取谷黄路大修、温徐路大修工程，更好地实现与焦作、郑州的融合发展。围绕对内“大循环”，实施慈胜大街南延、郭熙大街等道路工程，推进司马大街南段综合提升、黄河路向东打通工程。实施城市精细化管理。深化城市“网格化”管理，有效发挥数字化城管平台的作用，着力解决乱停乱放、占道经营等“城市病”。严厉打击“双违”行为，坚决维护规划建设秩序。新建一批公厕、垃圾中转站，完善市政设施。全面推进乡村振兴。制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力把温县打造成为全国乡村振兴示范区。加快推进城乡融合。在政策、资金等方面向农业农村倾斜，建设“四好农村路”，改善农村供水、供气、排水、通信、电网、垃圾处理等基础设施，推动城乡基础设施互联互通。深入抓好产业融合。实施农业“接二连三”融合发展战略，加快推进保和堂产业园“农业观赏区、加工体验区、旅游服务区”三区建设，打造一二三产业融合发展示范区；大力发展都市农业、观光农业和休闲旅游农业，提高农业综合效益，培育农业农村发展新动能。深化农业农村改革。抓好土地制度改革，完成土地确权登记颁证工作，依托农村产权交易中心推动资源向资产、资产向资本转变。加快推动农村集体经济组织股份制改革试点工作，推行公司化运营模式。抓好农业金融体制改革，建立健全农业保险体系。抓好新型社会化服务体系改革，加快传统生产服务向经营性服务转变。推进乡村绿色发展。加快建设美丽宜居乡村，打造一批“一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景”可示范可复制的美丽乡村。将“全城清洁行动”延伸到乡村，全面开展厕所革命，改善农村人居环境。坚持文化、旅游、产业共同推进，积极引入国内先进运营团队，扎实推进陈家沟特色小镇建设，谋划实施怀药小镇、种子小镇、司马小镇等项目。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成村委换届工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）突出发展方式转变，激发经济增长新活力。持之以恒抓好发展方式转变，科学施策、统筹兼顾，用绿色发展、改革创新激发持续发展的活力。打好环境保护攻坚战。环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天就是幸福。必须进一步加大环境整治力度，让碧水蓝天永驻温县。实施“蓝天”行动。深化全民共治、源头防治、标本兼治，严格落实“六控”和重污染天气管控措施，重点抓好“封土”期间各项管控，推动大气质量持续好转。实施“碧水”行动。严格落实河长制，开展河道污染整治、河道沿岸绿化、农村生活污水和畜禽养殖场整治等工程，消除黑臭水体，确保水质达标，全面提升水环境质量。实施“净土”行动。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。实施“雷霆”行动。持续加大“蓝天风暴”联合执法力度，重典治乱，铁拳治污。深化重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，积极推广“互联网+政务服务”，加快推进投资类项目在线审批工作。深化商事制度改革。推进“多证合一”“证照分离”，实现市场主体全程电子化登记，降低市场准入和退出制度性成本。深化农业水价综合改革。按照总体上不增加农民负担的原则，保护农民合理用水权益，建立合理水价形成机制和节水激励机制。深化医药卫生体制改革。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度，强化医联体建设，做实家庭医生签约服务。实施创新驱动战略。坚持“科技兴县”，推进“引智入温”，强化“大数据”思维，建立“大数据”平台，实施智慧城管、智慧三农、智慧旅游、智慧环保等工程，促进各产业、各层级、各系统互联互通。积极融入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，建立以企业为主体的技术创新体系，引导企业加大科技投入，力争培育国家高新技术企业2家，省级工程技术研究中心2家，省科技型中小企业5家，科技小巨人3家。 （六）突出民生保障改善，顺应人民群众新期盼。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。强力推进脱贫攻坚。注重减贫速度向脱贫质量转变，注重找准帮扶对象向精准帮扶、稳定脱贫转变，做到外部帮扶与激发内生动力并重，做到开发性扶贫与保障性扶贫并重。以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入、精准发力，聚焦扶贫项目支撑，优化扶贫政策供给，坚持产业扶贫、金融扶贫齐头并进，帮助贫困劳动者就业创业，真正实现贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。大力发展社会事业。优先发展教育。按照“全面改薄”规划要求，完成第五实验小学建设，持续推进农村中小学教育设施提档升级。积极引进全国优质教育资源，推进城乡教育一体化发展，进一步提升教育教学质量。建设健康温县。深入贯彻落实健康中国战略目标，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，完成妇幼保健院病房楼、人民医院养老护理院等项目，积极争取人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目，进一步改善医疗条件。完善城乡体育设施，广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，发展体育事业，增强人民体质。建设文化温县。加强基层文化设施建设，实施农村文化服务中心改造提升工程，积极开展舞台艺术送农民、送基层和戏曲艺术进校园等文化惠民活动，丰富群众文化生活。完善社会保障体系。实施就业惠民和创业富民工程，加大职业技能培训和创业担保贷款发放力度，提高高校毕业生、农民工和农村贫困人口等重点人群就业创业率。实施“五险合一”经办模式，实行养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险一家受理，提供一站式服务。加快农村幸福院、敬老院等养老体系建设，满足社会养老需求。推进社会治理创新。推进以多责任大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式。加快社会信用体系建设，构建以守信联合激励和失信联合惩戒为基础的社会治理新机制。充分发挥矛盾纠纷化解三级平台作用，深入开展“信访责任落实年”活动，及时预防化解各类矛盾。加强社区治理体系建设，全面推广“334”楼院协商治理模式，完成“村改居”工作。推进法治温县建设，深入开展依法行政，完成公共法律服务平台建设。推进平安温县建设，严格落实安全生产责任制，健全城市公共安全体系，加强治安防控，防范金融风险，持续抓好食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意的政府。 （一）践行忠诚，做到政治坚定。增强“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在温县落地生根。坚决在县委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。 （二）依法行政，主动接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。 （三）务实重干，提升政府效能。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实各项工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。坚持在实践中创新，破除一切影响发展的陈旧观念，全面创新工作方式和体制机制，以新理念、新思路、新举措破解发展新问题。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，努力创造温县和谐、创造温县速度、创造温县质量、创造温县效益。 （四）廉洁从政，保持清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，继续前进，开拓进取，奋发有为，以豪情开启新征程，凭实干谱写新篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富强开放美丽健康幸福的新温县、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！重要词语解释1.封土行动（《报告》第6页第13行）是对扬尘面源污染进行规范治理的一种措施，集中在冬防期间，即2017年11月15日至2018年3月15日。期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。如确有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。2.五优五化（《报告》第11页第20行）“五优”指优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质怀药；“五化”指布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化、服务社会化。3.1363工程（《报告》第13页第10行）“1”，即大力实施“100个以上重点项目”；“3”，即开展龙头骨干企业、高成长性企业、传统产业改造提升“三大培育工程”；“6”，即加快推进保和堂、金水新兴科技、银港智能定制家居、食品药品、电气自动化、高新技术等“六大园区”建设；“3”，即打造司马大街、纬七路、王廷大街南段“三条新兴产业带”。4.乡村振兴战略（《报告》第17页第16行）坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。5.一城两翼五组团（《报告》第17页第19行）构建以中心城区为主体，以赵堡镇、祥云镇为城市副中心，以招贤乡、番田镇、黄庄镇、北冷乡、武德镇等五个乡镇为组团的现代化区域体系。6.城市双修（《报告》第18页第4行）指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。7.三生共建（《报告》第18页第5行）先生态、再生活、后生产。生态关系到一个地区发展的质量，在城市发展规划中应放在首要位置；美好生活是人民群众的向往，在优化生态的前提下，进一步加大民生基础设施投入，提高群众的生活品质；生产是人民致富的根本途径，应在满足前两项的基础上，大力发展相关产业，增加居民、农民收入。这三个方面相辅相成，不可分割。8.四好农村路（《报告》第19页第5行）即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.厕所革命（《报告》第19页第19行）习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。10.“放管服”改革（《报告》第20页第21行）“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

  2025-07-16

• 【投资焦作】2018年焦作市政府工作报告

  2018年9月27日在焦作市第十三届人民代表大会第一次会议上焦作市人民政府市长徐衣显各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、工作回顾2014年以来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，全力克难攻坚、加快转型发展，围绕建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，建设全面体现新发展理念的示范城市，深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，开拓创新、砥砺前行，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。综合实力显著增强。2017年，地区生产总值达2342.8亿元，年均增长8.3%，高于全国平均水平1.4个百分点。规模以上工业增加值年均增长9.4%，工业经济跻身全省“第一方阵”。结构调整深入推进。二三产业比重达94.1%，较2013年提高1.7个百分点。高新技术产业增加值年均增长15.1%，高于规模以上工业增加值年均增速5.7个百分点。服务业占比较2013年提高5个百分点，年均增长9.4%，高于地区生产总值年均增速1.1个百分点。质量效益持续提升。一般公共预算收入达133.8亿元，年均增长8.3%。万元生产总值能耗较2013年下降22.8%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2013年降低4.4个百分点。规模以上工业企业利润达383.2亿元，较2013年增长20.8%。常住人口城镇化率达58%，较2013年提高6个百分点。人民生活明显改善。财政民生领域支出累计达657.9亿元，年均增长8.6%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.92万元、1.62万元，年均增长7.8%、9%。就业、教育、医疗、社保等公共服务水平全面提升，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定。总体来看，全市经济社会发展迈上了新的台阶，较好完成了市十二届人大确定的目标任务。主要做了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。主动适应、把握、引领经济发展新常态，抓住重点关键，精准精确施策，经济实现平稳健康发展。一是加强运行调控。出台支持工业发展28条意见、支持制造业高质量发展10条意见、城市建设“1+N”政策体系、加快金融产业发展意见等政策措施，构建了支撑稳增长调结构的制度体系。坚持周例会、月调度、季分析，建立完善“六本台账”，深入推进“四项对接”，持续开展“进千企、讲政策、解难题、促转型”活动，为重点企业解决融资550亿元、用工8万人、建设用地5万亩、减税16.5亿元。二是扩大有效需求。发挥投资关键作用，建立领导分包、观摩评价、集中开工等机制，省、市重点项目累计分别完成投资806亿元、2331亿元，固定资产投资年均增长15.6%，高于全省平均水平0.7个百分点。深入挖掘消费潜力，实施扩消费十大行动，社会消费品零售总额年均增长12.1%。积极扩大进出口，2017年外贸进出口总额达148.6亿元，居全省第2位。三是防范化解风险。积极化解企业风险，规模以上工业企业资产负债率38.8%，累计下降3.6个百分点。依法打击处置非法集资，有效维护了金融秩序和金融稳定。认真防范化解政府债务风险，严格规范举债行为，积极争取置换债券，加大土地出让等政府性基金收入，我市顺利退出债务预警地区。四是优化营商环境。深化“放管服”改革，加快建设国家级行政审批服务标准化试点市，深入推进并联审批、模拟审批、容缺审批，累计取消下放市直行政许可事项70项，压减市直行政职权1577项，取消中介服务事项88项，砍掉各类证明226项，行政审批办结时限全部压缩到法定时限的30%以内。新登记各类市场主体12.2万户，年均增长16%。 （二）调结构强供给，产业转型步伐加快。牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，扎实推进“三去一降一补”，供给结构的适应性和灵活性不断提升。一是加快工业转型升级。全面推进传统产业转型，深入开展“三大改造”，以十大工业项目为龙头，带动实施转型升级项目495个，完成投资1093亿元。启动大企业集团培育工程，支持佰利联并购四川龙蟒，推动风神轮胎与意大利倍耐力成功整合，促成新开源收购美国BV生物科技，超百亿元、50亿元企业分别达到2家、12家。加快培育电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，占规模以上工业比重累计提高1.6个百分点。大力发展数字经济，与浪潮、华为实现战略合作，浪潮云计算中心、蛮蛮云一期建成投运，成功创建宽带中国示范城市。两化融合深入推进，国家级两化融合管理体系贯标试点企业、省级两化融合示范企业分别达到5家、56家。削减煤炭过剩产能217万吨。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地，全市产业集聚区固定资产投资、主营业务收入年均增长21.1%、16.6%，孟州市、武陟县产业集聚区2017年度全省考核综合排序分别居第8名、第11名。二是大力发展现代服务业。深入创建国家全域旅游示范市，加快培育休闲养生、疗养度假、体育健身等康养新业态，积极发展太极拳教育培训、服装器械、文化创意等产业，旅游综合收入年均增长13.4%，云台山荣获中国质量奖提名奖，中国焦作国际太极拳交流大赛获评中国体育旅游精品项目，全域旅游全息信息系统建设经验在全国推广，我市成为国家级旅游服务综合标准化示范市、国家智慧健康养老示范基地。建成电商产业园14个，入驻电商企业494家，电商交易额年均增长27.7%，获批中国（郑州）跨境电子商务综合试验区试点城市。金融业规模持续扩大，累计引进金融机构18家，金融业增加值年均增长12.3%，金融机构本外币存贷款余额年均分别增长12.1%、12.6%。商贸物流业快速发展，万达广场、王府井百货、鸿运国际商城开业运营，我市被确定为全省物流标准化示范市。全市服务业“两区”入驻企业871家、吸纳就业4.3万人，星级特色商业区数量达到5家。商品房库存去化周期稳定在合理区间，房地产市场保持平稳健康发展态势。三是推动现代农业提质增效。粮食总产稳定在40亿斤，夏粮单产保持全省第 一、全国领先，获得中国优质小麦之都授牌，全国首家小麦博物馆开馆。建成高标准粮田169.2万亩，发展节水灌溉面积23.2万亩。优质小麦、优质花生面积分别增加23万亩、10万亩，优质林果、优质草畜规模持续扩大，成功创建“四大怀药”国家现代农业产业园。新型农业经营主体稳步发展，农民合作社、家庭农场总数分别达5690家、813家，2017年农业产业化集群销售收入达653亿元。 （三）激活力添动力，发展动能不断增强。深入推进改革开放创新，内外结合、联动发力，高质量发展的内生动力不断增强。一是以改革增动力。深化财政体制改革，建立新的市与县（市）区财政体制，调动了各方培植税源、发展经济的积极性。深化国企改革，全面推进“僵尸企业”处置，提前完成省属企业剥离办社会职能工作，荣获全省国企改革攻坚战先进市。深化医药卫生体制改革，“两延伸、三提升、一集中、三聚焦”“四医联动”的医改经验在全省推广，“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。全面实施商事制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，国土、电力、交通等领域改革稳步推进。二是以开放借外力。成功举办“一赛一节”、豫商大会等重大活动，全市引进省外境内项目数量、合同利用省外境内资金年均分别增长11.8%、22.6%。与华夏幸福、中国中铁、德国莱茵金属等一批行业龙头实现战略合作。成为中德工业城市联盟首批会员，与加拿大桑德贝市缔结国际友好城市。河南德众保税物流中心封关运行，焦作进口肉类指定查验场、鹏海保税博览城一期投入运营。三是以创新强内力。积极融入郑洛新国家自主创新示范区，“一区多园”加快建设，焦作高新区升级为国家级高新区，河南理工大学科技园开园运营，5家单位享受自创区辐射区政策红利。在全省首家设立改革创新奖、企业创新奖，表彰创新创业领军人才（团队）两批次41个，发放扶持资金5650万元，首批人才公寓投入运营。完善科技贷款贴息制度，发放科技贷款1.5亿元。新增省级工程技术研究中心27家、省级院士工作站9家、高新技术企业48家、省创新龙头企业9家。获得授权发明专利1366件，年均增长34.7%。多氟多、健康元、河南理工大学的3项创新成果荣获国家科技进步二等奖，我市成为河南省首批科技综合改革试点。 （四）强基础促协调，城市转型扎实推进。着眼推动协调发展，统筹新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，城乡、区域融合发展步伐加快。一是加强中心城区建设。深入开展“四城联创”，强力推进十大基础设施重点项目，实施中心城区改造提升行动，完成城市道路新改建项目95个，集中供热、燃气普及率分别达80.9%、95%，垃圾、污水处理率分别达97.5%、95%，入选全国第三批城市双修试点城市。二是实施百城建设提质工程。坚持以城促产、以产兴城、产城融合，实施提质项目498个、完成投资345亿元，武陟产业新城建设经验在全省交流推广。三是加快特色小镇和美丽乡村建设。陈家沟太极小镇、云台古镇等项目加快推进，温县赵堡镇入选第一批中国特色小镇。实施六大提升工程，农村人居环境明显改善，沁阳、修武、博爱、温县入选全省美丽乡村建设示范县（市），孟州莫沟村、博爱小底村等一批乡村成为全国全省美丽乡村示范村。 （五）重生态强攻坚，绿色发展成效显著。坚持环境保护和生态建设双向发力，美丽焦作建设取得新进展。一是强力开展环境攻坚。实施蓝天工程行动计划，重拳开展北山治理，集中整治“污染围城”，强化“六控”措施，有效破解施工扬尘治理、渣土车监管、环卫精细作业等难题，累计取缔整治“散乱污”企业2361家，拆改燃煤小锅炉1730台，完成“双替代”10.8万户，PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。加强水生态保护，全面推行河长制，地表水主要指标达到国家要求。启动土壤污染防治攻坚，城乡面源污染防治加快推进。二是加强生态体系建设。“两口一路”绿化工程全面完成，建成公路绿色廊道526公里，完成森林资源培育80.4万亩，成功创建国家森林城市。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法，生态文明制度体系日益完善。三是推进绿色循环发展。实施绿色建筑提升行动，大力发展装配式建筑，商砼产业园、静脉产业园加快建设。成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，获得中央财政三年15亿元奖励补助。加强与国家部委沟通对接，争取国家资源枯竭城市转型专项资金16.5亿元。 （六）惠民生增福祉，社会事业全面进步。加大民生投入，补齐民生短板，公共服务水平和均等化程度不断提高。一是深入开展脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，建立“四个一”工作机制，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等重点任务，累计稳定脱贫7.67万人，66个贫困村退出贫困序列。创新实施“两定制兜底线”等健康扶贫模式，托住了困难群众因病致贫返贫的底线。二是积极扩大就业创业。开展就业创业春风行动等活动，推荐就业岗位45万个，职业技能培训27.4万人次。发放创业担保贷款28亿元，外出务工人员返乡下乡创业4.3万人，创办企业2.4万个。城镇新增就业39万人，新增农村劳动力转移就业15万人。三是持续加强社会保障。城乡居民养老保险参保率达到99.5%。实现城乡居民医保管理“六统一”，在全省率先实行城镇职工医保按比例报销上不封顶政策，成为全国跨省异地就医住院医疗费用直接结算市。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放补贴1.1亿元。在全国率先为进城务工农民建立住房公积金专户，“公积金管理六部法”成为全国推广样本。四是大力发展公共事业。新建改扩建幼儿园389所、中小学340所，实现国家义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖。教育质量明显提升，共有33名学生被清华北大录取，2018年高考一本上线5190人，比2013年增长129%，获得全国职业院校技能大赛一等奖3个，成为河南省中小学创客教育试点市。市人民医院综合病房楼等项目建成投用，15分钟卫生服务圈基本形成。建成基层综合性文化服务中心1345个，“百姓文化超市”获评全国文化馆（站）优秀群众文化品牌，我市成为国家公共文化云推广试点地区。成功举办省十二届运动会暨首届全民健身大会，成为全省首批全民健身示范城市，第七次获评全国群众体育先进单位。购置绿色环保公交车556台，成为全省首批公交优先示范创建城市。五是全面加强社会治理。依法做好信访稳定工作，推广“三调对接、四级联动”矛盾纠纷调处化解机制，“334楼院协商治理模式”被评为全国社区治理十大创新成果。扎实开展双拥共建，连续第七次获评省级双拥模范城。加强普法宣传教育，荣获全国“六五”法治宣传教育先进城市称号。严格落实安全生产责任，全面加强食品药品安全监管，深化平安焦作建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感进入全省前三名。2014年以来，我们主动接受人大及其常委会依法监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。加强民主法治建设，全面推进依法行政，不断强化审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，持续加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决执行八项规定和省市意见，持续纠正和整治“四风”，“三公”经费累计下降50.1%。民族宗教工作创新推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，外事侨务、统计调查、对台、档案、史志、气象、地震、人防、援疆等工作都取得了新的成绩。特别是市第十一次党代会以来，在市委的正确领导下，着眼长远、科学谋划，长短结合、整体推进，市政府全力以赴抓了一批关系经济社会发展全局的大事要事，取得了一系列具有标志性意义的成就：一是开展解放思想活动，凝聚了发展共识。认真落实市委部署，连续三年先后开展了“近学许昌、远学扬州”“学深杭、促创新”“学成都佛山、促转型发展”等活动，对标先进、拉高标杆，树牢了新发展理念，坚定了战胜困难的信心，激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为推动高质量发展奠定了坚实的思想基础。二是推进郑焦深度融合，融入了全省大局。推动郑焦融合上升为省级战略，出台郑焦融合发展指导意见，积极构建“一枢纽、一新城、三平台、三基地”发展格局，确定南部产业新城、北部生态新城“南北呼应”区域整体开发思路，南北新城规划建设全面启动，郑焦综合交通走廊项目加快实施，为焦作发展打开了全新局面。三是加快实施“双十项目”，筑牢了发展支撑。坚持项目为王，强力实施十大工业项目，蒙牛乳业液态奶、河南超威正效一期、隆丰皮草自动制鞋园区等项目投产运行。扎实推进十大基础设施重点项目，焦作站南广场、南站房建成投用，苏蔺水厂一期通水，城市建成区黑臭水体基本消除，棚户区（城中村）改造全面推开，特别是弘扬南水北调焦作精神，众志成城、和谐征迁，仅用4个月时间，全面完成南水北调城区段绿化带征迁，创造了焦作城建史上的一个奇迹。四是深入开展“四城联创”，提升了城市品位。坚持“一城带四城、协同抓创建”，累计投入219亿元，强力实施背街小巷整治、农贸市场改造、违规广告拆除等工程，城市形象风貌、治理水平、文明程度明显提升，成功创建全国文明城市提名城市。五是聚焦发力北山治理，树牢了绿色理念。以壮士断腕的决心向多年痼疾宣战，严格执行北部山区生态环境保护条例，强力开展“两取缔一整顿一恢复”，非法采矿点和矿产品经营加工点全部拆除，完成矿山地质环境治理2.5万亩，北山生态修复治理成效明显，绿色发展理念深入人心。六是着力办好民生实事，增进了人民福祉。累计投入368.9亿元，全面推进重点民生实事和民生幸福工程，教育医疗、文化体育、困难群体帮扶、污染治理、社会保障等任务如期完成，人民群众的获得感幸福感显著增强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻焦部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，回顾过去的奋斗历程，总结取得的发展成绩，我们深切地感受到，做好新时代政府工作，必须把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，做到“两个坚决维护”，认真执行党的路线方针政策。二是坚持稳中求进工作总基调。把“稳”和“进”有机统一起来，精准施策、精准发力，保持经济平稳健康运行。三是坚持新发展理念。坚定不移贯彻五大发展理念，加快构建现代化经济体系，推动经济社会高质量发展。四是坚持深化改革开放创新。用改革开放创新解难题、谋突破、促发展，激发市场活力和社会创造力，加快发展动能转换。五是坚持以人民为中心。牢记党的宗旨，始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力在“七个有所”上下功夫，更好满足人民日益增长的美好生活需要。这些原则我们要继续坚持和发扬。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题。一是经济下行压力依然较大，结构调整任务艰巨，“两高一资”产业比重较高，高新技术产业和服务业占比偏低，产品供给结构不优，破解结构性矛盾仍然任重道远。二是科技创新对产业转型、经济增长的驱动力还不够强，投入少、平台少、主体少的状况尚未得到根本性改变。三是中心城区首位度不高、承载力不强的问题仍需加快破解，城乡之间发展还不平衡。四是民生欠账依然较多，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系需进一步完善，环保攻坚任务依然艰巨。五是政府职能有待进一步转变，有的政府工作人员能力素质不适应新时代要求，个别领域不正之风和腐败问题依然存在。我们要直面困难问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。综合分析形势，深刻把握规律，焦作正处于转型攻坚、爬坡过坎的发展攻关期，又处在乘势而上、大有可为的战略机遇期。只要我们把握机遇、主动作为，持续发力、久久为功，就能破除传统路径依赖，重塑区域竞争优势，加快经济转型升级，实现跨越赶超、争先晋位，不断开拓焦作发展新境界。今后五年的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，发挥优势打好“四张牌”，坚决打好打赢“三大攻坚战”，提升“四城四区”建设水平，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩。根据市委十一届五次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设“四个焦作”，跻身全省“第一方阵”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升焦作在全国全省发展大局中的地位和作用，更好满足人民对美好生活的向往。发展质量效益显著提升。坚持高质量发展导向，产业结构、投资结构、环境质量、税收占比等质效指标持续优化，人均主要经济指标高于全国全省平均水平，社会文明程度、文化软实力显著提高，成为中原城市群战略支撑点和重要增长极。现代化经济体系更加完善。供给侧结构性改革取得明显进展，现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，全要素生产率不断提高，产业结构迈向中高端，高新技术产业和战略性新兴产业占规模以上工业比重稳步提高。城乡建设实现重大突破。中心城区首位度明显提高，县城品质全面提升，常住人口城镇化率达到63%以上。乡村振兴取得重要进展，特色小镇和美丽乡村竞相发展，“城乡一体、四级联动”的新型城镇化发展格局基本形成。生态环境质量明显改善。环境空气质量持续好转，水环境质量不断提升，土壤环境质量逐步改善，城市绿地率和森林覆盖率明显提高。生态文明制度体系更加完善，生态产品供给持续增加，绿色低碳循环发展的能力不断增强。人民生活水平持续提高。居民收入与经济发展同步增长，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系逐步健全，农村贫困人口全部稳定脱贫，社会就业更加充分，社会保障更加完善，治理体系更加科学。实现上述目标，我们要围绕建设“一枢纽、一中心、两新城、两走廊、四绿带”发展格局，找准切入点、扭住发力点，推动区位优势、产业层次、基础能力、生态环境全面提升，为建设全面体现新发展理念的示范城市、在中原更加出彩中出重彩更精彩提供重要支撑。一是紧抓“一枢纽”，提升战略地位。围绕建设郑州大都市区门户枢纽城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市的发展定位，以交通枢纽设施建设为牵引点，强力推进高铁、高速、国道省道和跨黄河大桥等项目建设，整合工矿企业专用铁路、货站资源，以项目路线为“轴”，沿线两侧为“面”，以轴扩面、以轴带面，聚集人流、物流、信息流和资金流，推动沿线产业发展，形成高铁、铁路、高速、国道省道等枢纽经济叠加优势，以交通强枢纽、以枢纽聚产业，推动经济总量扩张、产业层次跃升，焦作在中原城市群核心区的战略地位更加突出。二是聚焦“一中心”，增强承载能力。大力推进中心城区建设，坚持整体规划、市场运作、连片开发、综合治理，统筹“四城联创”、城市双修、棚户区改造、百企退城等重点任务，推进城市功能区建设，加强城市治理与服务，提升城市形象和品位；加快建设新城区，改造提升老城区，强化居住与就业、功能与生态协调发展，做到以新补老、以老促新、有机融合，推动新老城区协调发展，全面提升中心城区首位度和综合竞争力。三是做强“两新城”，实现两极带动。加快南部产业新城建设，积极承接郑州大都市区等先进产业转移，加快发展高端装备、智能制造、金融服务、科技研发、文化创意等主导产业，打造郑焦深度融合的桥头堡。加快北部生态新城建设，强力推进循环经济、高端会展、文化休闲、健康养生、医养结合等项目，谋划建设多点对接、畅通便捷的“南北双城”综合交通体系，推动产业新城和生态新城“南北呼应”，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快形成南北新城双轮驱动、带动全局的发展格局。四是构建“两走廊”，促进区域联动。加强与洛阳、新乡、济源的产业对接，深化装备制造、化工、新能源、生物医药等产业合作，促进优势互补，拉长产业链条，实现集聚发展，着力构建新焦济洛工业走廊。以郑焦物流融合示范区、焦作跨境电商生态圈、武陟公铁物流港、日照港博爱无水港等为依托，向南对接郑州航空港经济综合实验区、河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区，向北对接山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区，大力发展冷链物流、电商物流、多式联运、物流金融、保税物流等新业态，着力构建连接南北、贯通豫晋的郑焦晋物流走廊。五是打造“四绿带”，织密生态网络。加快整合云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡等南太行旅游资源，统筹实施生态系统保护、森林植被恢复、精品线路规划和旅游客源管理，推动景区景点横向联合、利益共享，努力打造集生态观光、休闲度假、健康养生、山地运动为一体的南太行生态旅游文体康养集聚带。加快连接武陟、温县、孟州黄河文化旅游资源，以建设沿黄产业带为支撑，以建设沿黄公路为纽带，以嘉应观、妙乐寺、陈家沟、韩园、莫沟等为重点，努力打造集文化休闲、生态观光、民俗体验为一体的黄河生态文化旅游带。加快南水北调绿化带建设，以城区段为重点，努力打造集旅游观光、生态景观、文化产业、休闲商业为一体的南水北调生态休闲带。加快大沙河生态项目建设，努力打造集生态体验、水景观赏、健身运动为一体的大沙河滨水景观带，让青山和绿水常在，让美丽与发展同行，全力建设宜居宜业生态文明城市。只要我们说了算、定了干，困难再大勇向前，美好的发展愿景就一定能早日实现。 三、下步重点工作年初，市委十一届六次全会暨市委经济工作会议确定了全年经济社会发展主要目标（地区生产总值增长8%，在实际工作中争取更高质量和更好效益，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%），经过全市上下奋力拼搏，上半年主要指标实现“双过半”。下步，我们要坚定信心、强化措施，全面完成2018年各项目标任务，全力推动经济社会高质量发展。重点做好以下工作： （一）持续精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。提高政治站位，紧盯年度目标，强力开展攻坚，确保风险隐患有效控制，脱贫任务全面完成，环境质量持续改善。防范化解重大风险。突出治乱象、抓规范、强监管，深入开展互联网金融专项整治、交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等违法金融活动，加快政府融资平台市场化转型，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。用好用活政府新增债券和置换债券等政策，防范化解政府债务风险，确保市本级专项债务率低于2017年度。发挥债权人委员会、还贷周转金等作用，着力化解企业联保互保、杠杆融资等风险隐患。深入推进精准脱贫。持续实施打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，确保1.24万贫困人口脱贫。加强贫困村饮水安全工程、电网改造升级、通村硬化路等基础设施建设，确保完成年度任务。谋划成立产业扶贫基金，坚持“一村一品”，大力发展特色产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，再建成一批产业扶贫基地、扶贫车间。全面推广“两定制兜底线”健康扶贫模式，完善建档立卡贫困家庭学生教育资助制度，完成农村危房改造任务，做好农村低保提标工作，稳定实现“两线合一”，加快实现“两不愁三保障”。同时，做好结对帮扶工作，助力嵩县脱贫攻坚。强力开展污染防治。积极调整产业结构、能源结构和交通结构，严控扬尘、燃煤、工业、机动车污染，加强应急管控，强化沿太行山污染传输通道区域综合治理，PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到省定标准。严格落实河长制，持续开展河流清洁、入河排污口整治、非法采砂和侵占水域岸线治理等专项行动，确保4个省控断面和18个市控断面稳定达标，确保通过全国水生态文明城市验收。加强土壤污染防治，深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染管控和修复试点示范工作。统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，加快实施国储林基地项目，完成森林资源培育18.1万亩。加快清洁取暖试点城市建设，完成“双替代”任务。实施绿色建筑提升行动，建成东部商砼产业园，加快建设静脉产业园、装配式建筑产业园、西部商砼产业园。 （二）深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。坚持质量第 一、效益优先，持续提高供给质量，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系。大力扶持实体经济。全面落实国家、省减税降费政策，进一步完善我市产业、财税、土地等政策体系，切实减轻企业负担，筑牢高质量发展的实体经济根基。实施优化营商环境三年行动，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，围绕企业开办、施工许可、要素供给、不动产登记、融资服务、法治保障等领域，全面压缩办理时限，提高政务服务效率，降低企业制度性交易成本。清理整顿机关事业单位所办企业，正确处理政府与市场、政府与企业的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。贯彻落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，建立企业问题清单，研究制定政策措施，激活人才、技术、资本等关键要素，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，促进非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展。加快发展先进制造业。以高端化、绿色化、智能化、融合化、服务化为导向，大力调整产能、产业、产品结构，打造中原经济区高端制造业先进基地。深入开展“三大改造”。运用政策引导、环保倒逼等措施，加快实施87个绿色化改造项目，推动30家企业实施智能化改造、300家规模以上工业企业实施技术改造，确保技改投资占工业投资比重达到20%以上。持续化解过剩产能，全年退出煤炭过剩产能120万吨。积极培育大企业集团。加大项目建设、金融服务、人才引进等扶持力度，鼓励企业以补链、延链、强链为主线，开展并购联合和上下游整合，打造全产业链经济，推动重点培育对象做大做强。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，再培育一批“专精特新”企业和“科技小巨人”企业。调整完善并强力推进十大工业项目。以十大工业项目为带动，全力推进210个重大工业项目，确保2018年完成投资287亿元，力争中原内配国六发动机钢质活塞、龙蟒佰利联氯化法钛白粉、隆丰皮草综合加工产业园等项目年内建成投产，加快蒙牛百亿产业集群、多氟多新能源动力总成等项目建设。根据新变化，适时调整确定新的十大工业项目。实施百企退城行动。坚持搬迁一批、转型一批、淘汰一批，加快中心城区100家工业企业搬迁改造，年底前完成19家。大力发展“三新”经济。积极发展大数据、云计算、工业物联网、工业设计、数字经济等新经济新业态新模式，实施“千企上云”工程，加快推进焦作浪潮大数据产业园、蛮蛮云二期等项目，打造河南工业互联网重点综合平台和大数据产业基地。建设两化融合管理体系贯标企业30家、对标企业256家，推动300家企业“上云”。推动服务业优化升级。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步扩大消费、拉动内需。促进旅游业转型发展。扎实做好国家全域旅游示范市创建工作，深入实施十大创新提升工程，强力推进云台古镇、陈家沟旅游服务综合体等重点项目，支持云台山等景区转型发展，加快建设国际知名文化旅游城市。促进文化康养业快速发展。办好中原康养产业（焦作）研讨活动，多渠道多形式引导社会资本进入健康养老产业，推进云阶康养小镇、南太行登山健身步道等项目建设，大力培育医疗旅游、休闲养生、疗养度假等康养新业态，加快建设中原经济区文化康养业引领基地。促进商贸物流业融合发展。深入推进内贸流通体制改革，加快建设省级物流标准化示范市，持续推动供应链创新与应用，积极推进武陟公铁物流港、日照港博爱无水港、中国宝武焦作现代综合物流园、万邦国际农产品冷链物流园、市物流标准化云平台等项目，依托鸿运国际商城、西部工业原料城，推进中心城区专业市场外迁。促进现代金融业创新发展。加大金融服务实体经济力度，推动政银企对接合作常态化制度化，完善焦作市智慧金融服务平台功能，积极推进市投资集团小额贷款公司设立工作，加强市县两级投融资平台对接，有效破解中小企业融资难、融资贵问题。完成县级农信社改制任务，加快组建焦作农商行。推进科瑞森、永威安防、云台山等企业上市工作，鼓励符合条件的优质企业发行企业债券，确保全市直接融资130亿元以上。促进电商产业做大做强。持续实施“双百”工程，加快建设焦作跨境电商生态圈。推广“电子商务+生产基地+社区直配”生鲜直销模式，推动社区电商与农村电商融合发展。加快县乡村三级电商服务站点建设，打通电商扶贫“最后一公里”。促进房地产业健康发展。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。筑牢科学发展载体。深入推进示范区管理体制与人事薪酬制度改革，发挥国家级高新区政策优势，加快河南理工大学科技园、腾云电商产业园二期、科技总部新城等建设，全面打造智慧示范区。推动产业集聚区上档升级，抓好主导产业培育、专业服务园区建设、配套设施完善、园区招商运营等工作，力争主营业务收入增长10%以上。持续实施商务中心区提速、特色商业区提质工程，力争服务业“两区”社会消费品零售总额增长13%以上。 （三）全面推动改革开放创新，增强发展动力活力。坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。着力破除体制机制障碍，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善审批服务事项目录，建立标准化工作规程，推进政务信息系统联通，年底前基本实现政务服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，完成好国家级行政审批服务标准化试点市创建任务。深化财政体制改革。加强新的市与县（市）区财政体制运行监测，加快预算管理制度改革，推进中期财政规划编制和财政项目库建设，实现预算绩效评价全覆盖。深化国有企业改革。全面完成市属企业公司制改革，做好驻焦央企“三供一业”分离移交，积极推进市直部门所属企业脱钩改制，抓好“僵尸企业”处置后续工作，确保顺利通过省政府验收。深化医药卫生体制改革。大力推进市域综合医改试点市建设，加快城市公立医院综合改革，实施基层医疗卫生服务体系三年提升计划，做实做好家庭医生签约服务，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，健全医疗服务价格动态调整机制。同时，统筹推进教育、文化、国土、公共资源交易等领域改革。提升开放发展水平。积极参加中博会等重大经贸活动，组织好我市在上海举办的项目推介活动，再引进一批与主导产业相配套的重点项目。积极融入“一带一路”，办好中德（焦作）高端制造企业合作论坛，加快推进中欧先进制造产业园建设。依托焦作海关、焦作进口肉类指定查验场等平台，争取纳入中国（河南）自由贸易试验区覆盖城市。积极申建德众综合保税区，支持博爱县、温县、修武县等产业集聚区申报省级经济技术开发区。增强科技创新能力。积极融入郑洛新国家自创区空间布局，实施十大科技创新工程，加快建设科技综合体，打造科技创新“智谷”，推动郑洛新焦创新资源互通共享、优势互补、协同发展。突出企业创新主体地位，新增高新技术企业15家，总数突破100家。推进国家知识产权局专利审查协作河南中心尽快在焦作落地，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心2家。加大财政科技投入，深化科技经费管理改革，建立科技企业投资引导基金，推动科技银行贷款体系全市全覆盖。深入实施青年人才工程，完善“1+6”引进培育人才（团队）政策，强力推进国际人才城、人力资源服务产业园、人才公寓等建设，为高质量发展提供强大智力支撑。 （四）加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，推动城乡区域融合一体发展，加快建设中原经济区城乡协调发展示范基地。全面推进郑焦深度融合。积极推进郑焦深度融合发展战略，落实郑州大都市区发展行动方案，主动对接、加强运作，尽快签订合作协议。加快新焦城际铁路、焦济洛城际铁路、呼南高铁豫西通道、焦平高速、焦唐高速、沿太行高速等项目前期工作，加快孟州黄河大桥等项目建设，深入开展詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥等项目研究论证工作，打造郑焦深度融合的现代综合交通体系。推进南部产业新城、北部生态新城区域整体开发，启动黄沁河金三角地带和郑焦融合示范区规划工作。深化郑焦物流、文旅等领域合作，促进人才、科技、教育、医疗等资源共享，更好惠及两市人民。加快中心城区改造提升。以“四城联创”为载体，实施中心城区改造建设提升工程，增强城市承载力和竞争力。适时调整并强力推进十大基础设施重点项目。一是全面提速南水北调绿化带建设，今冬明春完成绿化工程，加快安置房建设。二是强力推进李河、群英河、瓮涧河等城区河道综合整治，完成南水北调截洪沟工程。三是加快中原路建设，抓好道路穿越南水北调、山阳故城和城际铁路等节点工程；加快焦温快速通道（西环路）项目建设。四是严格按照施工计划，加快推进东海大道项目。五是强化项目协调服务，全力推进焦作至荥阳黄河大桥及连接线建设。六是确保苏蔺水厂全面通水，府城水厂完成50%工程量。七是全力保障太焦铁路顺利实施，依托高铁综合优势，谋划推进南水北调城区段高铁片区、武陟高铁片区、博爱高铁片区建设。八是加快推进大沙河生态治理，实施水景观改造提升，完成城区核心段地形整理、基础绿化等任务。九是加快推进新河商务区高压线路归并改造工程和新河生态治理项目。十是加大棚户区（城中村）改造力度，加快征迁安置进度，确保完成年度目标任务。增强城市承载能力。推进世行贷款绿色交通项目，完成人民路、站前路、塔南路等道路改造，启动城市绿道建设。大力开展厕所革命。实施城区电网优化提升工程。集中供热、燃气普及率分别达到85%、97%。推进沿街建筑风貌整治、黄土裸露治理、屋顶绿化等一批“城市双修”项目，实施地下综合管廊工程，加快海绵城市示范区建设。提升城市治理水平。深化城管执法体制改革，加强市容市貌、交通秩序等治理，着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城市治理新机制。扎实推进百城建设提质。强力补短板、强功能、增效能、提品质，加快推进总投资1409亿元的511个百城建设提质项目，确保全年完成投资300亿元。年底前打通、改造25%以上的“断头路”“卡脖路”，完成50%以上主次干道和30%以上背街小巷弱电入地，县城公共供水普及率达到85%，燃气普及率达到90%。推动特色小镇和美丽乡村建设。突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快培育产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能复合的特色小镇，力争每个县（市）区新培育1~2个特色小镇。深入开展“五清五化”，加快建设“四好农村路”，全面改善农村人居条件，再打造一批美丽乡村示范村。 （五）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。准确把握乡村振兴战略的总要求，全面落实乡村振兴规划，推动农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。提升农业综合生产能力。推进高标准粮田建设，新增节水灌溉面积3万亩，持续提升农业机械化水平。积极调整农业产业结构。加大“四优四化”工作力度，巩固育种科技优势，增加优质小麦、优质花生种植面积，因地制宜发展林果产业，大力发展“两牛”优势产业。加快建设“四大怀药”国家现代农业产业园，加大特色农产品品牌培育力度。培育壮大“旅游+”“生态+”等农业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加快推动农业产业化。健全粮食、农产品精深加工产业链条，推进宁夏上陵牧业现代化奶牛养殖牧场等23个农业产业化重点项目建设，确保农业产业化集群销售收入超700亿元。侯卫东官场笔记全面深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，健全县乡两级土地流转服务体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，建成市县两级确权登记数据库及管理信息系统。深化农村集体产权制度改革，加快农村集体资产清产核资工作，有序推进集体资产股份合作制改革，促进集体经济发展。扎实开展农村房屋不动产登记工作，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动和优化配置，增加农民财产性收入。加强乡村有效治理。坚持自治、法治、德治相结合，深化拓展“四议两公开”工作法，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加大农村普法宣传教育力度，加强农村道德建设，制定完善村规民约，积极营造邻里友善、乡风和谐、向上向善、互帮互助的农村文明新风尚。 （六）着力保障改善民生，提升公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，办好重点民生实事，全力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。大力扶持就业创业。实施全民技能振兴、就业惠民和创业富民工程，做好高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员、去产能分流职工、农民工等重点群体就业工作，推荐就业岗位10万个以上，城镇新增就业6万人，新增农村劳动力转移就业1.7万人。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扎实创建全国社会保险标准化建设先行城市。做好医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策的衔接，提升重特大疾病医疗救助水平。巩固社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大困难职工帮扶救助力度，推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。提升公共服务能力。优先发展教育事业，持续提升教育质量，实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，深化义务教育集团化办学。合理配置教育资源，调整优化幼儿园、中小学规划布局，加快韩公教育园区初中部项目建设，推动市实验幼儿园新区分园、市十二中东部校区规划建设。开展职业教育“双元”培育改革试点工作，进一步深化产教融合、校企合作。支持河南理工大学内涵式发展，提升焦作大学、焦作师专办学层次。全面开展健康促进工作，加强重大疾病预防控制，加快市级区域医疗中心建设，推动县域医疗服务一体化发展。健全公共文化服务体系，统筹规划建设市老干部活动中心、文化馆、博物馆、美术馆、档案馆、残疾人康复中心、青少年宫等公共服务设施。加大文物保护力度。做好太极拳申遗工作，做大做强太极拳文化产业。实施全民健身计划，完善城市社区“10分钟体育健身圈”。推进社会治理创新。深入开展社会矛盾纠纷调处，完善社区治理体系，完成“334”楼院协商治理模式推广工作。深入推进平安焦作建设，全面落实安全生产责任制，深化交通、建筑、危险化学品、消防、非煤矿山、食品药品、校园安全等重点行业领域专项整治，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持驻焦部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。做好民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。加强外事侨务、对台、统计调查、地震、气象、人防、档案、史志、援疆等工作。 四、加强政府自身建设新时代要有新作为，新使命需要新担当。政府系统要深入开展“质量、效率、法治”落实年活动，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，增强政府执行力和公信力，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地生根。 （二）严格依法行政。深化政府系统机构改革，构建与新时代发展要求相适应的现代化政府治理体系。加快建设法治政府，坚持集体学法、法律顾问等制度，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道，做到依法决策、依法行政、依法治理、依法担当。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）强化责任担当。政府系统领导干部要弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，走出机关、深入基层，在一线推进三大攻坚战、产业转型、项目建设、招商引资、民生实事等中心工作，敢于担当、主动作为，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。加强政府诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，以政务诚信带动社会诚信。 （四）坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化审计和巡视巡察结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！核心凝聚力量，思想指引方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，为加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”，建设全面体现新发展理念的示范城市，奋力谱写高质量发展的焦作篇章，在中原更加出彩中出重彩、更精彩而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【博爱县招商】博爱县5G产业孵化园项目开工 打造华北地区5G产业创新高地

  博爱县5G产业孵化园项目正式开工，标志着焦作市在数字经济领域迈出重要一步。该项目作为省级重点项目，通过高标准厂房、配套服务设施等建设，旨在吸引5G产业链企业入驻，推动招商引资与产业升级。项目建成后将成为辐射华北地区的5G技术策源地，助力博爱县经济转型与城市形象提升。 一、项目背景与战略意义 博爱县5G产业孵化园是焦作市落实河南省“数字化转型战略”的重要载体。项目依托博爱县产业集聚区基础，聚焦5G技术研发、应用孵化及产业协同，填补了豫北地区5G专业化园区空白。其建设不仅响应国家“新基建”政策导向，更与《河南省5G产业发展行动计划》中“一区一园”布局深度契合，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、规划设计与功能布局 项目总占地面积288亩，采用分阶段建设模式。一期工程以21万平方米高标准厂房为核心，采用多层框架结构设计，集成生产、研发、办公等功能，满足企业多样化需求；二期将拓展仓储物流与展示中心，形成完整产业生态。园区通过“功能一体化”联合建筑形式，实现空间集约化利用，同时配套智慧管理系统，为入驻企业提供全周期服务支持。 三、产业集聚与经济效益 博爱县5G产业孵化园重点引入5G设备制造、终端研发、场景应用等产业链环节，通过政策扶持与平台搭建，加速技术成果转化。据测算，项目全部投产后可带动超百家上下游企业集聚，创造数千个就业岗位。此外，园区将联动焦作市现有装备制造、新材料等产业，推动传统行业智能化改造，形成“5G+工业互联网”融合示范效应。 四、区域影响与长远展望 该项目的实施显著提升博爱县产业承载能力，完善城市基础设施功能。未来，园区将联合高校及科研机构共建实验室，培育本土创新团队，并依托区位交通优势（毗邻晋豫两省），构建跨区域5G合作网络。焦作市发改委表示，此举将强化豫北地区在黄河流域生态保护和高质量发展中的科技支撑作用，为中原城市群数字化建设提供样板经验。

  2025-07-14

• 【焦作招商】焦作市召开重点工业项目谋划会议深化招商引资

  河南焦作市召开重点工业项目谋划会议，旨在加强重大项目谋划储备，加快推进项目建设。会议总结了招商引资和工业项目相关工作情况，并谋划研究了次年重点工业项目推进工作，以推动经济持续健康发展。该会议强调深化政策对接、资源整合和环境优化，为区域经济注入新动力。 一、会议召开背景与总体目标。河南焦作市作为中部地区重要工业基地，拥有装备制造、新材料等主导产业基础，但面临转型升级压力。在这一背景下，会议于2019年召开，聚焦重大项目谋划储备，目标是提升工业经济质量，通过系统化推进项目增强竞争力。与会人员包括全市各县（市）区相关负责人，统一讨论产业政策与区域协作机制。会议强调以项目为抓手，强化产业链条衔接，确保招商引资工作精准对接国家战略，促进产业升级和经济高质量发展。 二、工作汇报与谋划研究内容。各县（市）区负责人详细汇报了招商引资和工业项目进展，包括项目落地情况、经验问题及次年建议。例如，针对产业链薄弱环节提出加强智能制造类项目储备，优化项目申报流程。会议系统谋划次年重点工业项目，围绕“三大改造”（智能制造、绿色制造、服务型制造）和招商方向，制定工作计划。核心是深化项目筛选机制，推动产业政策与招商策略融合，形成高效推进框架，确保项目谋划科学合理、可操作性强。 三、关键部署与工作原则。会议明确四方面指导原则：一是项目谋划作为贯彻上级政策的核心，聚焦产业预期与链条优化，积极争取重点项目支持；二是运作项目为组织工业经济的抓手，强调建设综合性服务平台和要素整合，提升资源配置效率；三是金融同构驱动经济，要求各级金融部门协同发力，构建良性互动生态；四是创优环境保障项目实施，坚持“项目为王”，通过实际成效检验服务效果。这些原则强调系统性、协同性，为项目推进提供政策保障。 四、落实举措与预期成效。基于谋划会议，河南焦作市部署了具体行动，包括建立项目动态跟踪机制、强化部门协同调度和优化营商环境。会议提出通过试点示范项目带动产业集聚，预期实现工业项目高效落地和产业链增值。长效机制涵盖政策支持和绩效评估，确保次年重点工业项目有效推动经济增长。河南焦作市以此为契机，巩固工业基础，提升区域竞争力。

  2025-07-11

• 【孟州市招商】2019年孟州市政府工作报告

  政府工作报告孟州市人民政府市长吕沛 在孟州市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下应对新挑战、抢抓新机遇，锐意进取、实干苦干的一年;也是顺应新时代、聚焦新任务，主动作为、务求成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以初心不变的定力、克难攻坚的勇气，奋力建设“五个孟州”，持续推进“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，我市在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的势头更加强劲。 主要指标平稳增长，经济发展稳中有进。地区生产总值同比增长7.3%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长10.8%，一般公共预算收入增长8.7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.5%。我市县域经济综合实力位居中部百强县第51位，并首次入选“全国绿色发展百强县(市)”，连续十年跻身“全国最具投资潜力百强县(市)”。 产业集聚区晋位升级，工业提质势头强劲。全市规模以上工业增加值同比增长7.8%。产业集聚区成功晋升三星，是全省6家之 一、焦作唯一一家;第五次入选“河南省十强”，被授予“河南优秀产业集聚区”称号，获得“河南产业集聚区建设杰出贡献奖”。市高新技术公共服务中心被评为国家中小企业公共服务示范平台，是河南省唯一一家县级平台。中原内配公司入选全国绿色工厂，荣获“国家制造业单项冠军”称号，是焦作市唯一一家。 人居环境显著改善，城乡面貌持续提升。城市主干道外立面改造、夜景亮化等工程建成投用，形成了“一街一景”精品特色街区，我市亮化工程在全省城市照明论坛上作为亮点进行了展示。投资1.4亿元，建成“四好农村路”133公里，改造提升过村路段31个，美化墙体22万余平方米，被评为焦作“四好农村路”创建先进县(市)。源沟村被授予“中国美丽休闲乡村”称号，莫沟村入选“中国第五批传统村落”名录。桑坡村、四联村荣获“2018年中国淘宝村”称号，是焦作市仅有的2个村。 招商引资再上台阶，开放水平保持领先。河南进口肉类指定口岸焦作查验场(孟州)顺利通过国家验收，孟州成为河南省县域中唯一拥有“B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库”四个国家级对外开放平台的县(市)。德国莱茵金属集团、华人全球影业集团、瞻望世纪航空集团、优合集团等国际国内知名企业先后落户孟州。全年新引进省外项目44个，实际到位省外境内资金74.9亿元、境外资金1.7亿美元，均居焦作各县市前列;进出口总额达到42.1亿元，位居全省县(市)第2位。一年来，重点抓了以下六方面工作： （一）坚持改革创新、优化服务，政府效能持续提高面对复杂的国内形势和繁重的改革任务，始终同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒转作风、健全机制优服务，行政效能不断提升。创新机制，干事创业劲头更足。完善了目标考核体系，健全了奖惩制度，“以实绩论英雄，以实干比贡献”的导向更加鲜明。在全市开展了“资金争取大比武”“项目谋划百日竞赛”，在金融系统开展了“我为孟州做贡献”等一系列活动，推行了定期督查、定期排名、定期通报等机制，广大干部职工干事创业的热情日益高涨。简政放权，服务发展效率更高。在焦作各县市率先成立了企业服务部，受理企业反映问题33个，协调办结道路修建、搬迁选址等问题28个，职能部门“为企排忧”意识不断增强、“为企解困”效率持续提升。“放管服”改革扎实推进，先后取消、调整行政权力事项90项，梳理发布“一次办妥”事项560项，企业办证时间最快缩短至1.5个工作日，我市顺利通过国家级行政审批服务标准化试点市验收。保障要素，经济发展动能更大。金融业规模持续壮大，人民币存、贷款余额同比分别增长5.8%、15.2%。成功发行2亿元城投类公司债，是焦作各县市唯一一家。土地资源管理持续强化，土地卫片清零行动扎实推进，消化未供即用、批而未供土地1105.8亩，实施旧村复垦319.5亩，新增入库补充耕地指标4613亩。 （二）坚持稳中求进、质效并重，经济实力持续攀升积极应对经济发展新常态，持续调优产业结构，推动经济高质量发展。工业发展态势向好。始终坚持“工业强市”不动摇，深入推进工业转型升级，持续激发民营经济发展动力，出台扶持工业发展政策17项，在全市凝聚了兴工助企的强大合力。深入开展工业企业智能化、绿色化、技术化“三大改造”，先后实施技改项目61个，中原内配公司代表焦作市接受全省智能制造现场观摩，焦作市装备制造业智能化改造观摩现场会在孟州举行。深入实施企业培育计划，天能电池一年内产能增长了9倍，销售收入达到15亿元;广济药业纳税突破亿元大关，达到1.1亿元;皓泽电子手机智能对焦驱动元件产量全国第一。我市11家企业入选焦作市50强、50高，10家入选省、焦作市优秀非公有制企业。现代农业加快壮大。投资2400万元，实施了五小水利工程，西部岭区1.7万亩耕地受益。“两区”划定工作顺利完成，确定粮食生产功能区面积27.5万亩。高效农业规模持续壮大，新发展优质花生8万亩、怀地黄2.7万亩、蔬菜4.5万亩。农业服务平台不断完善，全省供销系统最大的土地托管项目 润田为农服务中心开工建设。益农信息社220个站点全部通过验收。新型农业经营主体稳步发展，新增家庭农场4家、农民合作社9家。三产规模稳步提升。全域旅游加快发展，莫沟村4A级景区申创进展顺利，快活林文旅小镇快速推进。我市在全省率先与“蚂蚁金服旺农贷”实现合作，发放涉农贷款900余万元。梦云电商小镇、保税物流园区分别被评为“河南省电子商务创业基地”“河南省最具吸引力电子商务园区”，全年电商交易额达到102.8亿元，同比增长9.4%。全年新登记各类企业市场主体510家，同比增长13.2%;第三产业经济增加值增长9.8%，高于GDP增速2.5个百分点。 （三）坚持项目带动、创新驱动，发展后劲持续增强紧紧扭住产业集聚区这一科学发展载体，一以贯之强功能、上项目，全力以赴抓招商、促创新，高质量发展的内生动力不断增强。基础设施更为完善。常付线拓宽改造顺利完工，阳光路北段实现贯通，“四横九纵”路网基本成形。建成200千伏安、500千伏安变电站各一座，有效保障了用电需求。产业集聚区供水厂一期工程完成建设，集中供热管网建成7公里，滩区涝河河道全面疏通，平台承载能力不断提升。2018年产业集聚区主营业务收入达到405.8亿元，同比增长9.3%;税收8.9亿元，增长21.7%。项目建设成效显著。全市新上、续建500万元以上重点项目115个，其中超10亿元项目7个、超亿元44个，列入省重点项目6个、焦作市重点项目24个，数量均居焦作首位。御捷新能源汽车、隆丰皮革制造产业园、中内凯思国Ⅵ发动机钢质活塞三个项目，成功入选焦作十大工业项目。皓泽电子微型照相智能对焦产品、中原吉凯恩气缸套升级等项目，列入2019年河南省先进制造业发展专项资金拟支持名录。康耀电子产业园、中内凯思钢质活塞一期、晶能电源硅胶体蓄电池重组技改等6个项目建成投产，欧洲风情啤酒小镇、荷兰风情小镇、瑞康医药中原仓储物流中心等项目先后签约，我市项目建设工作受到焦作市表彰。科技创新优势突出。积极争取企业技改升级、科技研发等资金2000余万元，全年累计申请专利506件、授权344件，每万人有效发明专利拥有量3.9件，我市荣获“河南省知识产权强县工程示范市”称号。完成河南省科技成果评价15项，评价数量和质量位于焦作市首位。康达尔公司获准组建院士工作站，全市拥有院士工作站3家、省工程技术研究中心14家、国家高新技术企业17家，高质量发展的内生动力更加强劲。 （四）坚持完善设施、夯实基础，城乡建设持续提质抢抓全省百城建设提质机遇，大力开展“三城同创”，着力改善乡村人居环境，形成了城乡协调发展的新局面。城市功能大提升。深入开展“城市双修”，先后实施了9条道路综合提质改造工程，河阳大街中段、梧桐路北段(黄河大道至河雍大街段)建成通车，清风大街、合欢路等人行道完成改造;环城水系北线西线完善提升工程顺利完成，引沁总干渠至环城水系连接工程实现通水。加快建设基础设施，城市污水处理厂二期扩建工程、天然气调峰储气站等建成投用;人民广场拆迁改造顺利完成，已于春节前以崭新面貌向全市人民开放;黄河公路大桥、南水北调供水厂、城区集中供暖等项目快速推进。城市治理大突破。深入推进国家卫生城市创建，大力开展“十项整治”，取缔“三种经营”1000余处，拆除违法违规建筑300余处，整顿了会昌路、农坛路等夜市摊点、流动摊点，群众反映强烈的城市顽疾正在逐步得到解决。完善城市卫生设施，升级改造城区老旧公厕18座，新建中转站、公厕9座。病媒生物防制通过省级考核验收，孟州取得了全国卫生城市创建资格。深入推进国家园林城市创建，文化广场、明珠游园、城市东入市口完成综合改造，联盟路、会昌路、东环路南段、大定路北段两侧绿化实现上档升级，城市人均公园绿地面积达10.9平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、38.6%，我市创园成果通过了省住建厅初审并呈报住建部。深入推进省级文明城市创建，扎实开展“六文明”“我们的节日”“身边的好人、道德模范推荐”等活动，通过了省级文明城市提名验收。乡村环境大改善。深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，全市95%以上的行政村道路实现了硬化、美化。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕6000余户。扩大天然气覆盖面，一年内98个行政村、3万农户用上了天然气。以许庄、晁庄、上寨、莫沟、源沟为试点，建成了农村生活污水处理设施，正在逐步向全市推广。 （五）坚持环保优先、绿色发展，生态环境持续向好牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动出击、担当作为，污染防治攻坚战初见成效。水污染治理实现突破。集全市之力开展了南庄毛皮群综合治理行动，135家毛皮加工企业涉水工段全部拆除，困扰我市多年的毛皮产业污染问题正从根本上得以解决，受到焦作市表彰。深入落实“河(湖)长制”，大力开展“河流清洁百日行动”，河道环境、水质明显改善。累计投资3.3亿元的水污染治理“五大工程”顺利竣工，我市出境断面水质达标率达到66.7%，同比提高了2倍。大气污染防治持续深入。委托大气污染防治专家组指导开展精准防治，严格落实“六控”措施，通过优化三大结构，强化四项管控，开展六大行动，PM2.5、PM10年均浓度分别为每立方米67微克、117微克，同比下降13.3%、9.3%;大气质量优良天数达到242天，同口径计算比2017年增加了19天，实现了“两降一增”目标。生态绿化建设保持领先。深入开展城乡大绿化，完成造林绿化1.6万亩，其中乡村绿化7149亩，占省市下达任务的397.1%;完成廊道绿化土地流转1069亩，新栽植苗木15万株。 （六）坚持以人为本、统筹兼顾，民生福祉持续增进始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面保障和改善民生，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。重大风险有效防范。坚持把防范金融风险放在首位，严厉打击非法集资活动，妥善处置了涉案资产案件5起。政府投融资平台债权清收工作成效显著，全年清收资金2.9亿元，其中盘活企业2家，清收本息4063.3万元，签订还款协议33笔、金额2.58亿元。扎实做好社会治安、信访稳定、安全生产等领域防范化解风险工作，全市安全生产形势整体平稳。加强食品药品监管，群众饮食、用药安全得到进一步保障。脱贫攻坚深入推进。突出抓好项目带动、产业提升、金融扶贫、政策惠民、扶志扶智、社会扶贫6项重点工作，先后投入资金2968.3万元，54个扶贫项目顺利竣工并通过验收。我市建档立卡精神病人实现集中托养，141户贫困户危房改造工作全部完成，1412户贫困户享受到6965万元小额贷款。我市475户、1536人实现脱贫，8个村退出贫困村序列。扎实开展结对帮扶，投资200余万元助力嵩县脱贫攻坚。各项事业蓬勃发展。备受全市人民关注的市一中开工建设，完成了河阳小学、文公小学、莫沟小学、第三幼儿园、河雍中学、禹寺小学6所学校新建扩建工程，会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园开工建设;2018年孟州一中本科上线1133人，上线率再创历史新高。大力实施“先诊疗后付费”服务模式，5万余名群众受益。扎实开展临时救助、孤儿救助、残疾人“两项补贴”等工作，发放各类救助金4000余万元，困难群众基本生活得到保障。鼓励群众创业就业，发放创业贷款1.5亿元。成功举办了海峡两岸韩愈文化研讨会，弘扬了优秀传统文化。大力开展全民健身活动，激发了群众踊跃健身的热情。社会治理不断加强。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击战果居焦作前列，扫黑除恶群众满意度、公众安全感指数在全省158个县市区中分别排名第9位、第38位，两项指标均位居全省、焦作市第一方阵。充分发挥市、乡、村三级“矛调平台”作用，开展信访突出问题攻坚活动，群众合理合法诉求得到有效回应。建成了市、乡、村三级公共法律服务体系，不断加强普法宣传，顺利通过“七五”普法中期验收。办理人大代表建议80件、政协委员提案168件，满意率分别达到98%、100%。此外，工会、审计、统计、气象、移民、双拥、史志、共青团等工作得到进一步提升，通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教管理水平得到进一步加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到进一步保障。各位代表!事非经过不知难。一年来，面对经济高质量发展，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业优势日渐突出，保税经济、电子信息、新能源汽车等新兴产业发展势头强劲，孟州在“焦作出重彩、更精彩中出头彩”的态势令人振奋。一年来，面对三大攻坚等繁重任务，我们始终保持昂扬向上的斗志，以壮士断腕的决心整治南庄毛皮产业，以为民谋利的初心帮助困难群众，以干则必成的信心开展三城同创，一个开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州呼之欲出。一年来，面对人民群众对美好生活的向往，我们始终心系广大群众，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，各类惠民资金全部发放到位，特别是全市人民期盼多年的市一中和黄河公路大桥动工建设，城市基础设施更加完善，群众幸福指数不断攀升。生活在这里，我们每一个人都能深切地感受到，孟州的道路更畅通了、街景更精致了、河流更清澈了、乡村更美丽了、群众获得感更强了。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和人民群众的努力奋斗、积极作为。在此，我代表市政府，向广大干部群众，向历届老领导、老干部，向所有关心支持、参与孟州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人振奋，但冷静分析前进中的问题和不足，更需要我们时刻清醒：一是受资金、市场等因素影响，融资难、融资贵等问题依然存在，部分企业经营困难，全市主要经济指标增速放缓。二是财政收入质量不高，税比低于焦作市平均水平，主体税种占税收收入比重偏低。三是城乡群众关注的热点难点问题还未从根本上得到解决。城市功能还不完善，停车难、出行堵依然存在，就业、就学、就医等公共服务与群众期盼相比还有差距。四是环境治理任务依然繁重，农村垃圾、污水、改厕等环境治理任重道远。五是个别干部攻坚克难能力有待提升。这些都是发展中的障碍、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们将以改革的精神、创新的勇气、治庸的铁腕，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会精神，全面落实焦作市委十一届七次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”为抓手，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽“五个孟州”，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，奋力跻身全省县市先进行列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入增长7.5%以上;税收占一般公共预算收入的比重达到72%;战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重20%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长8%;农村贫困人口1800人实现脱贫，最后9个省定贫困村退出贫困序列;城镇新增就业6000人以上，调查失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成焦作市定目标。2019年，我们将重点做好以下八方面工作： （一）着力厚植发展优势，不断提升竞争实力深入贯彻新发展理念，更加注重产业集聚，更加注重招商引资，更加注重项目带动，以高质量的投资促进高质量的发展。加快平台建设。积极推进产业集聚区“二次创业”，不断完善基础设施，年内打通联盟路、黄河西路姚庄段，加快推进集中供热项目，启动综合服务区、泛能站和供热调配中心等工程。积极争取上级支持，扶持鼓励企业开展智能化改造，加快产业集聚区智能化示范园区建设。攻坚重大项目。以“十大工业项目”为抓手，强化项目前期、用地、资金、环境等保障，确保在重大项目攻坚上实现新突破。聚焦主导产业、新兴产业、城乡建设、三产发展、现代农业等领域，加大项目谋划力度，积极对接上级政策，强化部门协调联动，力争更多资金项目获得国家和省市支持，年内谋划储备超500万元项目120个以上，其中超亿元50个以上，实现重大项目“储备报批一批、开工建设一批、投产达效一批”。强力招商引资。深入开展“招商引资突破年”活动，瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区，深化以企招商、以商招商、节会招商、产业链招商等，创新招商机制，严格考核奖惩，确保年内新引进超亿元项目30个以上，实际利用省外资金80亿元以上、境外资金1.5亿美元以上。充分发挥御捷新能源汽车品牌优势，力争引进5—10家核心配套企业。 （二）着力推动工业转型，不断壮大实体经济坚定“工业强市”战略，深化工业“三大改造”，持续提高产业智能化、绿色化、技术化水平。做强三大主导产业。装备制造业，启动中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目，年内新建、改造8条智能化、自动化生产线;加快建设中内凯思年产180万只国Ⅵ钢质活塞项目，年内再建2条智能化生产线;快速推进瞻望世纪航空集团孟州通用机场项目建设，规划实施孟州通用航空产业园。生物化工业，突出抓好广济药业维生素B12综合利用、金玉米退城入园、金山化工转型升级绿色减排改造、鑫河阳酒精乙醇生产线技改等项目，提升产业发展质量与效益。皮革制造业，支持隆丰皮草加快实施高档牛皮革、商务综合楼等项目，打造国内具有鲜明区域特色的皮革制造基地。拓展三大新兴产业。围绕保税经济，加快建设优合集团大罗塘项目，建成投用瑞康医药中原分拨中心;大力争取货运铁路项目，积极发展口岸经济。围绕电子信息产业，突出抓好皓泽电子年产5000万片智能对焦驱动元件项目。围绕新能源汽车产业，加快御捷公司年产15万辆新能源汽车、10万套锂电池包项目进度，9月底前实现量产;加快晶能公司硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目，完成技术升级。壮大中小企业规模。大力实施中型企业梯队成长培育工作和“小微企业三年成长计划”，对年产值在2000万元以上、1亿元以下的企业，在政策扶持、项目服务、资金安排上给予倾斜，力促企业裂变式成长，力争10家以上企业入选焦作市50强、50高，2家以上企业入选省百强企业。充分发挥企业服务部作用，集中力量解决企业发展中的困难和问题。深入开展城区企业“退二进三”，确保三年内完成城区工业企业搬迁，年内启动3—5家。强化要素资源保障。全面落实上级减税降费政策，进一步完善资金、土地、人才等政策措施，筑牢高质量发展的根基。做活融资保障。用活用好小微企业贷款、农业经营主体贷款、科技型企业贷款等风险补偿金，解决中小微企业担保难问题。增强金融服务实体经济能力，依托“智慧金服”推动政银企对接合作常态化、制度化。积极发展多层次资本市场，切实加快隆丰皮草、皓泽电子上市步伐，重点培育康华药业、大地合金两家上市后备企业。做实用地保障。深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。持续推进残次园林地整治、旧村复垦、自发复垦等，有效解决耕地后备资源不足的问题。严厉打击违法占地行为，继续开展“土地卫片清零、未供即用、供而未用”整治，保障重点项目用地需求。做好人才保障。深入落实中长期人才发展规划，完善“1+6”引进培育人才政策，注重“高精尖缺”人才引进，力争引进领军型人才10人以上。积极实施“高校引进”计划，推进名校合作办学，为企业培养更多实用性、复合型人才。 （三）着力打好三大攻坚，不断巩固发展基础注重统筹兼顾，解决突出问题，努力在防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚中取得新成绩。坚决防范化解重大风险。牢固树立底线思维，有效防范化解各类重大风险。进一步加大金融监管力度，深入开展非法集资风险防范和处置工作，严厉打击恶意逃废债务等行为，积极支持银行业处置不良资产，强力推进政府投融资平台债权清收工作，依法规范政府举债行为，切实防范化解金融风险。严格落实安全生产“三管三必须”原则，持续推进企业双重预防体系建设，筑牢安全生产防火墙;持续抓好食品药品监管，扎实开展食品安全和农产品质量安全示范市创建工作，保障人民群众健康安全。狠抓“扫黑除恶”专项斗争，加大对问题楼盘、信访突出问题攻坚化解力度，营造长治久安的社会环境。扎实开展脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动计划”，不断提升脱贫质量与成效。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。持续落实贫困兜底政策，开展兜底贫困人口认定工作，对全市失智、失能、重残等贫困对象探索开展集中托养。进一步整合各类资源，持续加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素支持力度，扎实推进项目建设、产业发展、动态管理、扶贫扶志、创业培训等重点工作，形成脱贫攻坚合力，确保小康路上不落一人。深入推进污染防治。贯彻落实“蓝天保卫战三年行动计划”，高标准开展污染防治攻坚，确保全市PM2.5、PM10年均浓度分别达到每立方米62微克、102微克以下，全年优良天数达到225天以上。巩固南庄毛皮群治理成果，加快南庄毛皮园区建设，推动所有毛皮企业逐步搬迁入园。深入开展“四水同治”，打好城市黑臭水体治理、全域河流清洁、农业农村污染治理、工业企业提标改造等战役，确保全市出境水断面水质稳定达标，争取全省水污染防治攻坚现场会在我市召开。实施农用地分类管理、建设用地准入管理，推进农用地土壤污染防治，加强建设用地土壤环境风险管控。 （四）着力发展第三产业，不断调优产业结构以建设现代化产业体系为方向，实施产业提升计划，不断壮大现代服务业。推动生活性服务业向品质化提升。积极应对老龄化社会，探索发展托养照料、居家养老、医养结合的康养产业，启动建设1—2个现代化养老院，建成11个城区日间照料中心、34个农村幸福院。加快实施快活林文旅小镇、欧洲风情啤酒小镇等项目，大力发展文化休闲与小镇旅游相融合的新业态。完成现代服务业发展规划编制，启动建设1个标准化农贸市场，引进实施特色化的酒店餐饮、健身休闲等服务业态，满足群众高品质的生活需求。推动生产性服务业向专业化提升。深入实施“引金入孟”工程，探索发展供应链金融，用活用好投资公司城投债，切实提高金融服务实体经济能力。依托保税中心，积极发展国际贸易、跨境电商、保税金融等新兴服务业，加快推进交通物流园建设，持续壮大产业规模。探索发展“冷链物流+连锁零售”等新型业态，规划建设1—2个城市快件处理中心。大力发展总部经济，争取更多产业项目将总部整合搬迁至孟州。推动全域旅游向规模化提升。弘扬韩愈文化，健全完善韩愈文化产业园基础设施，叫响韩愈故里品牌。依托“四好农村路”建设，挖掘南太行窑洞文化、现代工业文化、黄河文化，整合莫沟、源沟、产业集聚区等旅游资源，努力在乡村休闲文化游、工业体验游、黄河水乡游等方面取得新进展。大力发展“沟域经济”，以西部岭区自然沟壑、水库为依托，打造岭区乡村游、“凤凰岭”花海梯田及户外婚庆摄影基地。 （五）着力推进百城提质，不断改善城市环境创新融资渠道，建设精致城市，打造品质孟州，力争2019年省级文明城市成功创建，2020年国家园林城市、国家卫生城市顺利授牌。以科学规划为引领，优化城市布局。完成城乡总体规划审批后续工作，做好商业布点、医疗卫生、综合管廊等各类专项规划，推进老城区、新城区、产业集聚区控制性详细规划的编制、评审、报批等工作，以高质量的规划引领高水平建设。加强城市建筑规划、道路配套工程管理，做好重要节点、核心地段的城市设计，提升城市规划建设档次和质量。以重点工程为抓手，完善城市功能。突出抓好黄河公路大桥建设、S237孟州段改建、孟济路大修等工程，改善城市外围通行环境。突出抓好会昌路及梧桐路大修改造、河雍大街人行道及绿化综合改造、大定路雨污分流及道路综合改造，完成河阳大街雨污分流改造，让群众出行更便捷。突出抓好“城市双修”，实施人民广场周边改造，新建改造梧桐游园、北入市口迎宾苑等16处游园绿地，加快实施环城水系绿化提标升级工程，分批改造背街小巷、老旧小区，让城市更精致。完成南水北调供水厂主体工程，实现城市分布式集中供暖100万平方米，谋划实施市政服务中心、立体停车场等，提升综合承载能力。以城市治理为突破，提升城市品质。扎实推进城市管理体制改革，不断加强综合执法队伍建设，保持市容秩序严管态势。加快城乡环卫一体化进程，实现主次干道、居民楼院等区域清扫保洁、垃圾清运及环卫设施维护全覆盖。持续加强“双违”治理，围绕群众反映强烈的热点难点，强化集中执法，形成震慑效应。加快“互联网+智慧城市”建设，健全完善数字化城管系统平台，推动城市管理向智能化转变。 （六）着力推动乡村振兴，不断促进城乡融合深入实施乡村振兴战略，提升乡村文明，推动农业增效、农民致富、农村进步。大力发展现代农业。巩固“两区”划定成果，稳定粮食种植面积。积极发展特色高效农业，扩大万亩韭菜、油用牡丹、优质怀药、千亩苗圃等集群规模，持续增强农业发展综合效益。协调推进小浪底北岸灌区孟州段、西霞院水利枢纽灌区孟州段建设，改善农田水利条件。建成润田为农服务中心，打造全省示范型项目。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，新增省级、焦作市级龙头企业2家。倾心建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我市镇村实际，围绕“三化四美”乡村建设要求，积极开展村庄规划，推进村容村貌提升。深入实施“农村人居环境整治三年行动”，继续推进“厕所革命”，全面推进生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，着力抓好农村废弃物综合利用，实施农村改厕5.18万户、污水治理35个村，完成省定示范村设星定级工作。积极推进“四好农村路”+产业发展、+脱贫攻坚、+全域旅游等，力争创成全国“四好农村路”示范市。高标建设森林孟州。加快实施廊道、乡村、城区、农田、河道、企业“六大增绿”工程，持续推进工业企业绿色化改造，高标准推进国土绿化森林孟州建设，完成造林1.2万亩、森林抚育1万亩。深入开展黄河河道采砂综合整治，理顺政府主导的管理机制，切实保障黄河湿地生态安全。创新乡村治理体系。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完成农村集体资产清产核资，推进农村房地一体登记、农村集体产权制度等改革，盘活农村资源资产。深入开展“空心村”治理，促进资源要素合理流动，增加农民财产性收入。探索建设全市性公益墓地，规范群众殡葬秩序。 （七）着力改革开放创新，不断激发内生动力坚持以改革为引领，以开放为先导，以创新为驱动，不断增强内生动力，为高质量发展提供强大动能。统筹重点领域改革。按照上级统一部署，积极推进机构改革，完成“三定”方案修订，确保有序衔接。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升政务服务大厅“一站式”功能，70%以上事项实现“一窗”分类受理，80%以上事项实现网上可办。加快社会信用体系建设，做优“信用孟州”信息共享平台。认真组织好第四次全国经济普查，为核算制度改革夯实基础。提升开放发展水平。推进德众保税物流中心与德众电子商务产业园改革重组，促进保税经济健康发展。充分发挥我市B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库等平台优势，加快推进与双汇集团等国内外企业的洽谈合作。有效应对进出口市场风险，不断扩大市场份额，年内进出口总额保持稳定，继续处于全省领先位次。深化创新驱动战略。围绕专利导航产业发展实验区建设，着力打造专利密集型创新产业。实施高新技术企业培育、专利质量提升、产学研合作等工程，年内新申报认定国家级高新技术企业4家、省工程技术研究中心1家、每万人有效发明专利拥有量突破4件，保持省市领先。 （八）着力共享发展成果，不断增加群众获得感牢固树立以人民为中心的发展思想，认真办好十件民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需求。让社会保障更健全。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点群体就业，完成农村劳动力转移就业4190人以上，新增城镇就业7650人以上。深入推进全民参保，做好社会保险扩面工作，参保覆盖率保持在99%以上。密切关注残弱群体，完善救助保障制度，扩大社会救助范围，确保困难群体过得去、力争过得好。持续推进“七五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。建设“儿童之家”，助力留守儿童健康成长。让教育资源更均衡。加快推进市一中建设，年内完成主体工程，为2020年9月实现招生奠定基础。完成会昌小学、文公中学等7所中小学、幼儿园建设任务，持续优化教学环境。深入开展教育质量提升年活动，加强“名师、名校、名校长”培育培养力度，全力打造人民满意的教育。让优质医疗更普及。启动建设妇幼保健院综合业务楼，力争年内主体完工。深入推进医保支付方式改革，健全完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，加强与省、市知名医院合作，让群众得到高质量的医疗服务。逐步扩大慢性病补助政策覆盖范围，实现由特惠型向普惠型转变，有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。让文化事业更繁荣。扎实推进文明城市创建工作，积极开展“文明村镇、文明商户、诚信企业”评选活动，让社会主义核心价值观深入人心。发挥融媒体中心作用，探索推动县级媒体融合发展。完善“百姓文化超市”平台功能，做好文物、文化遗产等保护传承、宣传申报工作，用优秀的文化成果成风化人。建成投用全民健身中心、老年健身园等项目，广泛开展群众健身活动，积极承办高端体育赛事，满足广大群众健身需求。 三、加强政府自身建设我们将始终坚持“以群众之心为心”，时刻牢记职责使命、时刻坚守为民情怀、时刻秉承严实作风，切实做到对人民群众负责、受人民群众监督、让人民群众满意。守纪律，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到将“两个维护”内化于心、外化于行，保证中央及省市重要决策部署落实不走样、不变形。坚守“六大纪律”底线，全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。尤其要加强财经纪律管理，重点监控精准扶贫、重大项目、政府招投标等关键领域，从源头防治腐败。开展在线实时联网审计，落实在线监督、实时分析预警、重点核查处置等要求，实现审计监督全覆盖。强担当，建设责任政府。志不求易者成，事不避难者进。把敢于担当、履职尽责作为政府工作的基本要求，做到工作上能尽责、难题前敢负责、改革中勇担责，以“不战则已、战则必胜”的决心，破解发展中的难题。立足“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三个重点”等中心工作，深化政府目标考核管理，形成“工作项目化、项目台帐化、台帐考核化、考核奖惩化”的责任传递机制。优服务，建设效能政府。坚持以人民为中心，把为人民服务贯穿于政府工作全过程，着力解决群众最急、最忧、最盼的问题，提高人民群众幸福指数。着力创优营商环境，不等不靠、主动作为，有效破解办事环节多、工作效率低等问题。着力提升工作效能，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚持事不过夜、马上就办、办就办好，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全市人民满意的新业绩。抓落实，建设有为政府。坚持“言之必谋、谋之必干、干之必成”，把抓落实作为推进工作的动力，把真落实作为考量工作的标尺。始终秉承对发展负责、对历史负责、对群众负责的态度，敢于直面矛盾、勇挑重担，做到担当负责、建功有我。牢固树立“一盘棋”意识，打破部门条块分割，实现上下联动、整体发力。强化拼抢赶超意识，用事实证明，拿成绩说话，以实效检验。各位代表!“幸福都是奋斗出来的。”把蓝图变为现实，将改革进行到底，无不呼唤不驰于空想、不鹜于虚声的奋斗精神，无不需要脚踏实地、埋头苦干的务实作风。天道酬勤，日新月异。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神、鼓舞斗志，攻坚克难、真抓实干，努力在焦作高质量发展中出头彩、探新路、创经验，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）隆丰皮草年加工100万张高档牛皮革项目 （三）御捷公司年产15万辆纯电动车、10万套锂电池包项目 （四）广济药业年产1000吨维生素B12综合利用项目 （五）金山化工转型升级绿色减排改造项目 （六）中原内配内燃机低摩擦气缸套装备升级及智能化应用项目 （七）金玉米48万吨玉米深加工迁建转型升级项目 （八）晶能电源年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池一期工程技改项目 （九）南庄毛皮园区项目 （十）皓泽电子年产5000万片微型照相智能对焦产品项目 二、十项基础设施 （一）韩愈大街综合提升改造工程 （二）孟州至偃师黄河大桥及连线工程 （三）人民广场周边改造工程 （四）S237沁阳捏掌至孟州段改建工程 （五）环城水系绿化提标升级工程 （六）四好农村路创建工程 （七）孟济路大修工程 （八）梧桐路大修改造工程 （九）联盟路贯通工程 （十）快活林文旅小镇项目 三、十件民生实事 （一）加快推进市一中建设，年底完成23栋主体施工，确保2020年9月实现招生。 （二）完成南水北调引水入孟供水厂主体工程，让群众早日用上丹江水。 （三）实施城市集中供暖工程，年底前供暖面积达到100万平方米。 （四）启动市妇幼保健院综合业务楼项目，年底完成地下工程，2020年4月主体封顶。 （五）建成全民健身中心和老年健身园，年底投入使用。 （六）持续推进厕所革命，改造农村户厕5.1万余户，全市农户改造率达到76%。 （七）通过政府购买服务方式，对城乡道路保洁、生活垃圾清运、环卫设施管理等实行一体化运营、维护。 （八）实施小浪底北岸灌区孟州段工程，补充地下水源，保障生产生活用水，年底前建成总干渠。 （九）在城区主要路段建设1—2个多功能立体停车场，缓解城区停车难问题。 （十）建设1—2家环境优美、功能齐全、医养一体的现代化、智能化养老院;建成11个城市老年人日间照料中心、34个农村幸福院。重要词语解释三大攻坚：防范化解重大风险攻坚、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚。三十工程：指孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。三城同创：同步创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。三个重点：在孟州市五届政府二次全体(扩大)会议上提出的“项目建设、财政税收、企业服务”三个重点工作。四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。“放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即放管结合,促进公平竞争;“服”即优化服务,营造便利环境。益农信息社：农业农村部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。百城提质：指河南省实施的百城建设提质工程，通过3—5年努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源节约利用效率明显提高。城市双修：生态修复、城市修补，这是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。十项整治：指市容环境、老旧居民区和城中村、农贸市场、食品安全、交通秩序、建筑工地、公共场所卫生、病媒生物防制、单位卫生、道路沿线卫生十项整治。三种经营：指流动经营、占道经营、店外经营。河(湖)长制：各级党政主要负责人担任河长、湖长,负责辖区内河流的污染治理。三大结构：产业结构、能源结构、运输结构。四项管控：控排、控煤、控车、控尘。六大行动：指打好产业结构优化攻坚战，打好能源结构调整攻坚战，打好运输结构优化攻坚战，打好扬尘污染防治攻坚战，打好重污染天气应急攻坚战，打好环境监控及管理攻坚战。退二进三：指第二产业(即工业)从城区退出，原来的工业用地用来发展商业、服务业等第三产业。智慧金服：焦作市智慧金融服务有限公司运用大数据、云计算等新技术，全面整合各方资源，构建“政府+金融机构+企业+中介服务商”的智慧金融服务平台。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。四水同治：指高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害四项综合治理。浙江“千万工程”：2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，十五年间造就了万千个“美丽乡村”，浙江省率先走向了乡村振兴。三化四美：村庄布局差异化、设施功能均等化、产业发展特色化，生态宜居环境美、管理民主秩序美、乡风文明风尚美、村强民富生活美。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

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